长沙窗口越来越亮。

比亚迪电动卡车生产基地效果图

绿道建设。

高桥大市场酒店用品城。

因有华尔街，纽约创造了不胜枚举的金融神话；因有香榭丽舍大街，巴黎被誉为经济发展的“极乐世界”；因有银座，东京成为世界经济发展东中心。

长沙雨花区，近年来经济发展奇迹不断，尤其在今年，世界经济普遍面临巨大下行压力的情况下，雨花区依然保持着经济快速发展的步伐，创造了令人称羡的“雨花红”奇迹：2015年1-9月，雨花区实现地区生产总值（gdp）（含中烟）1203.06亿元，同比增长9.1%；财政总收入96.52亿元，同比增9.2%。地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、规上工业实现增加值、社会消费品零售总额等5个经济指标完成总量均居长沙市内五区首位。

奇迹来自哪里？

雨花区区委书记邱继兴说：奇迹的背后，是一代代雨花人为之奋斗的积淀，是雨花人紧跟市场、善抓市场机遇的结果。这些年，雨花人迎着市场大潮带来的契机，勇于开拓，奋力前行。经济转型升级，中部现代服务业中心逐渐形成；全方位政策扶持，一个个亿万级企业落地生根；良好的服务，一个创新创业的黄金时代正迈步走来。

经济转型 现代服务业殿堂拔地倚天

雨花区，长沙高铁“米字”黄金交会区。在这片热土之上，一代代决策者深谋远虑，后发赶超，勇淌经济转型升级深水区。

今天，站在时代的制高点上，俯瞰雨花区经济版图，高铁“虹吸效应”催生出经济一派红火景象：重点项目建设如火如荼，新型工业兴旺发达，高新技术产业、文化产业快速崛起……不久的未来，这里，将是一个个高端现代服务业殿堂！

万般繁荣，从雨花区经济转型开始。

“我从谷歌辞职回老家创业，4年内在全球已有2400万顾客，计划下一步在美国纳斯达克上市。”“80后”海归长沙伢子阳萌回雨花区创业开办海翼跨境电商，公司成立4年，连续3年蝉联亚马逊品类销冠，创造了让全世界惊叹“中国速度”，眼下正踌躇满志要在大洋彼岸上市。

12月初，亚马逊中国“全球开店”卖家峰会在广州隆重召开，湖南海翼电子商务有限公司获得“杰出中国制造奖” 实至名归。

类似海翼电商的发展奇迹，在雨花区不胜枚举，而这千帆竞发的景象背后，是领导者坚持经济转型升级的回报。

为了让经济发展从粗放型向集约型、从第一产业向第二三产业发展为主转变，2012年，雨花区率先在中部地区提出打造“中部现代服务业中心”，并做出明确规划：全力打造以“一核两带四组团”为载体的现代服务业集聚区，实现服务业发展倍增目标，推动和引领三次产业高端发展和城市功能显著提升。

冲锋的号角已经吹响，雨花区上下一心，狠抓经济转型。

项目是转型升级的抓手。为此，雨花区加大“走出去”和“引进来”的力度，抢抓发展机遇，与市场竞争，与时间赛跑，建设一批业态新、影响力强、拉动效应明显的现代服务业项目。仅2015年前十一个月，全区共引进重大产业项目20多个，其中投资100亿元以上的2个，投资50亿元以上的1个，投资10亿元以上的6个；引进各类企业1530余家，其中工业机器人、电商物流业、金融业、电子信息业、旅游业、文化创意业等第三产业成为引进重点。

对重点项目，雨花区成立了“三定三抓”工作小组，加强管理。安排了68名在职县级领导、200名机关干部，组成80个工作组，联点对接149个重点项目，落实国土规划、手续办理、拆迁腾地、基础配套等责任，并对项目用地难、融资难、手续难等问题开展现场帮扶。

发展现代服务业是转型载体。2012年，长沙市被纳入第二批国家级现代服务业试点城市，是中部唯一入选的省会城市。雨花区抢抓这一机遇，力促传统服务业提质升级。到今年为止，全区已成功将15个项目纳入国家级现代服务业综合试点项目，覆盖市场交易升级、现代物流、电子商务、终端消费、农产品(000061,股吧)冷链物流等五大板块，总投资额达90余亿元。

经过三年努力，雨花区给世人交了一份满意的答卷：

第三产业发展迅速。第三产业增加值贡献率达76.8%，同比提升了5.3个百分点，服务业占gdp比重高达60%以上，新能源汽车、智能机器人、健康医药等新型产业起跑。

投资结构主体调整。1-9月，全区房地产投资增速同比下降11.2%，降幅比去年同期扩大6.1个百分点；房地产投资占全部投资的27.4%，降幅同比下降8.6个百分点。

文化产业蓬勃发展。目前雨花区文化产业增加值占地区生产总值（含长烟）比重为7.3%，比三年前高出3个百分点。龙头企业持续发力，带动该区规模工业保持良好增长态势。长沙比亚迪汽车有限公司产能进一步释放，1至10月，该公司产值累计增速27.54%。

全球经济环境瞬息万变，雨花人从不敢有一丝松懈，追求经济转型的脚步从未停歇。

为此，今年区政府出台了《现代服务业发展行动计划（2015-2017）》，未来三年，将持续加快发展现代服务业，力争到2017年，全区服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上。

政策扶持 全方位立体助力企业腾飞

火车跑得快，全靠头来带。

雨花区的决策者们深知带动示范的力量，从不吝啬对产业发展的政策扶持。

据了解，2014年至2015年，全区共密集出台了27个产业扶持政策，涵盖智能制造、移动互联网、小微企业创新创业等各方面。

尤值一提的是，今年，雨花区率全市内五区之先，首推《加快推进新型工业化发展和信息化建设的扶持奖励操作办法》，正拟出台《支持发展创客空间的若干意见》，在对辖区规模工业发展提供强力支持，促进全区创新创业氛围，获得了国家、省、市领导部门的大力赞赏。

以政策为导向，一个全方位、立体型的扶植政策体系应运而生！

2014年，雨花区政府围绕经济转型升级的战略目标，构建“1+x”产业扶植政策体系：“1”——《长沙市雨花区促进区域产业发展扶植奖励办法（修订稿）》，是进一步完善区域投资政策体系、优化发展环境的纲领性文件；“x”即制定和出台的一系列行业或专项优惠政策——涉及现代金融、文化创意、专业服务业发展、电子商务和信息服务业、新型工业化发展和信息化建设等五个专项政策。扶植政策体系的出台实现了对产业扶植多角度、全方位、广覆盖的特点，为区域发展提供有力导向。

在出台“1+x”扶植政策的同时，雨花区还授牌多个示范楼宇，如授牌顺天国际财富中心为“金融业示范楼宇”，双塔国际、新芙蓉之都为“专业服务业示范楼宇”，湘府十城为“文化创意示范楼宇”，天翼未来城为“电子商务和信息服务业示范楼宇”等，给予特殊的优惠扶植政策，引导和促进现代金融、文化创意、专业服务、电子商务和信息服务业集聚发展。

此外，雨花区建立联动机制，不断简化企业办事程序，打造企业行政审批的绿色通道。同时探索网络化标准管理，形成统一服务资源、服务产品、规范服务流程、媒体宣传的资源信息共享，不仅极大地提高了办事效率，而且让企业申报资金以及问题解决的成功率大幅提高。

给力的政策扶持，吸引了很多龙头企业在雨花区落户生根，包括汽车巨头比亚迪。

今年5月，比亚迪股份有限公司与长沙雨花经开区签署合作备忘录，宣布投资50亿元，将比亚迪电动卡车及专用车项目落户长沙。目前，该项目已经动工建设，计划年内投产。2016年达产2500辆，规划至2020年达5000辆年产能，2025年扩建到1万辆年产能。

1-9月，全区地区生产总值（含中烟）同比增长9.1%；全区地区生产总值（含长烟）同比增长10.1%，增速比全省、全市高0.5和0.4个百分点，其中第二、三产业同比分别增长5.8%和13.5%。主要经济指标保持在合理区间，符合经济发展新常态下中高速的特点和趋势。

星级服务 打造创新创业的黄金时代

销售界流行这样一句话：服务的开始才是销售的开始。同理，在社会发展中，政府开始主动服务企业，政企一心，经济自然就良性发展了。

毫无疑问，我们所处的时代是最好的时代，大众创新，万众创业的号角鸣响在中华大地，创客们勇往直前，创意百出。

这，是创新创业的黄金时代！

在湖南长沙，雨花区政府紧紧抓住这一历史机遇，打造公共服务平台，全力建设创业基地，无微不至为企业、为创客提供星级服务，创造了经济逆市上扬的奇迹。

12月初，老板李能光坐在崭新的办公室里，正在与雨花区政府请来的专业机构研究公司产品的市场营销，以及公司如何成熟、壮大、上市……而办公室外，同事们正忙上忙下。有那么一瞬间，他感觉跟做梦一样。

才入驻德思勤创业大街办公一个多月，李能光享受到的创业服务，可以称得上是“星级”：专业机构做创意、项目市场前景分析，提供注册公司、招揽合伙人、创业融资等所有的方法和步骤，代办所有的手续……从企业初创到成熟期，区政府全程提供“保姆式”服务。

免费的办公场地，给力的政策扶持，阿里巴巴、腾讯、联想等集团的创业服务——在这样前所未有的优越创业环境下，李能光工作干劲十足。

这片创业沃土的培育，源于区政府高瞻远瞩，抢抓发展机遇，用服务软实力助增经济硬增长。

2012年国家工信部发布《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》，并在北上广等地区开始试点。两年后，雨花区条件成熟，便也开始布局谋划建设中小微企业服务中心，因为规划理念与阿里云创客+项目的理念互相契合，区政府想采取共建的模式，共同打造创业、企业服务平台。

今年3月，阿里巴巴集团旗下阿里云正式发布“创客+”项目，旨在与全国各地合作建立创业孵化基地，为创业者们打造一个服务型平台。

一拍即合！雨花区政府闻讯后迅速行动，4个月后，当全国大部分城市还是抬头观望时， 雨花区政府已经与阿里云计算机有限公司达成了战略合作，阿里云创客+孵化器（长沙）正式落地！开启了湖南省首家具有顶级互联网公司背景的创客空间的建设工作。

据介绍，服务中心与孵化基地虽然工作内容各有侧重，但是双方资源和信息实现了高度的共享互通。

目前，中小微企业服务中心，构建了包括人才培养、融资贷款、法律维权等在内的八个方面共44项服务产品，直接面向全区各类型中小微企业提供一体化、一站式、全方位服务。

“不但告诉企业发展的方法，还帮助企业寻找资源，引进人才，对接金融资源，推荐产品，寻找客户”，长沙市中小企业服务中心主任刘智丹介绍道，他们提供的服务，统一由政府买单；一些相对复杂，服务中心暂时不能受理的服务项目，则由服务中心统一打包代购，要价比企业在市场上购买要优惠很多。

为实现服务覆盖面的最大化，服务中心在全区多个街道、产业园区设立中小微企业服务站点，为其周边的企业提供服务。各站点与中心为一个统一的网格化服务体系，将信息统一汇集到整个服务中心，通过互联网实现服务资源分配和服务动态共享。

“以往要了解相关政策，都是企业找政府，现在变成政府主动找企业。”雨花区经信局局长粟芳介绍，这主要源自于雨花区中小微企业公共服务体系建设三年规划，提出建设“一中心、八平台、十站点”服务体系，所有问题都由服务中心反映至政府，然后进行一次性、跟踪式解决，打造了“一口式”受理企业政务服务绿色通道。

也许你会疑问，每个企业面临的问题都不一样，面向的政府职能部门也不尽相同，如何能保证服务到位？

据了解，雨花区中小微企业服务中心通过成立企业成长服务导师团，将行政部门业务精英与专家教授、知名创业导师开展企业服务，针对每个企业在发展中遇到的个性化的问题，服务中心将专门协调；几个企业遇到同一类的问题，服务中心会组织专门沙龙活动或专题会议，统一协调与探讨。同时邀请企业与新闻媒体成立企业服务监督团，监督服务绩效。

高速度、高标准、高效率的服务，让雨花区成为企业温暖之家、创业天堂。公共服务平台以及阿里云创客+孵化器获得国家、省、市、区领导高度评价，今年11月底被市政府授予“长沙市示范创客空间”称号。

据统计，1-9月，高新技术产业增加值占地区生产总值（含中烟）比重达到30.7%，相较三年前提高了近23个百分点，自主创新能力大幅度提升。

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