2月1日举行的山东省青岛市人力资源社会保障工作会议透露，今年，青岛市将突出稳就业保就业工作主线，系统推进社会保障、人才人事、劳动关系等工作，深化行风建设，着力惠民生、促改革、防风险、保稳定，确保“十四五”人力资源社会保障事业开好局。

促进更高质量更加充分就业

“做好今年的就业工作，要持续筑牢‘稳的基础’、守住‘保的底线’，着力在扩渠道、提质量上下功夫。”青岛市委组织部副部长、市人社局局长胡义瑛表示，人社部门要把稳就业保民生作为重大政治责任和第一位的工作，引导全市企事业单位履行社会责任，在吸纳人才就业方面积极作为，汇聚各方力量形成稳就业促创业的工作合力。

强化就业优先政策，青岛坚持经济发展就业导向，完善重大投资、重点建设项目与就业联动机制，千方百计稳定和扩大就业，实现全市城镇新增就业35万人，政策性扶持创业3万人，就业困难人员就业1.5万人，城镇登记失业率在4%以内。

突出抓好重点群体就业方面，适应市场主体用工需求，实施鼓励外地在青务工人员留青过年专项行动，搭建“企业急需紧缺用工对接平台”，缓解企业缺工难题。实施大学生聚青行动、大学生实习见习计划，引导和鼓励高校毕业生到城乡社区基层就业，提升“青岛人社·学历汇”平台辐射效应。实施就业困难人员援助服务新模式，实现分级分类有效帮扶。

拓宽就业增长渠道，发挥市场机制和社会中介组织的作用，支持和鼓励灵活就业等新就业形态发展，落实灵活就业人员商业综合保险补贴政策。开发启用卡奥斯灵活用工平台，为用人单位和灵活就业人员提供劳动用工余缺调剂、共享用工对接服务。

落实好“青创十条”创业政策

2021年，青岛市人社部门将发挥创业城市服务办公室作用，集聚全市创业资源，形成工作合力，落实好“青创十条”创业政策，营造创意创新创造的良好氛围。

建立健全创业城市工作运行机制，牵头完成运行专班、联席会议、责任分工、考核督查等工作运行机制，成立青岛市创业城市服务中心，拟定创业城市建设目标体系，指导区市建立工作考核体系，统筹推进创业城市建设。

搭建创业资源集聚平台，撬动市场资源，发挥平台作用，聚焦创业服务“一次问清、一站服务、一服到底”目标，设立创业城市服务热线，打造创业服务云平台，建立政策清单，研究组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务。

实施创业城市引领行动，健全支持人才创业创新容错免责制度。开展创业城市建设能力提升专题培训，举办创业创新大赛，召开创业城市建设论坛，举办创业成果展等活动，扩大创业城市建设影响力。加快推进“青创特区”项目，建设打造青岛创业新名片。

推进人事人才工作改革

胡义瑛说，人才是创新创业的第一资源。今年，青岛人社部门将立足职能，主动作为，全面加强人才队伍建设和人事管理工作。

聚焦人才强市战略创新招才引智措施，青岛市人社局将围绕经济社会发展和产业链等对人才的需求，构建以企业为主体的人才引育留用机制，出台“产才融合”系列政策措施，继续开展“百所高校千名博士青岛行”“招才引智名校行”等引才活动，举办第二十一届“蓝洽会”，统筹推进“蓝创微云”双创生态圈建设，加快高端人才、项目、产业在青汇聚，实现全年引才聚才25万人。

聚焦产业发展加快技能人才培养，深入开展职业技能提升行动，对接全市产业需求，大力开展工业互联网职业技能培训，高质量推进人力资源服务从业人员培训。全面落实工匠之城意见，提高技术工人待遇，加大高技能人才典型选树力度，促进技术工人有序流动。积极对接世界级、国家级职业技能大赛，出台新一轮职业技能竞赛管理办法。全面落实“青岛菁英工程”，出台职业技能类拔尖人才遴选办法等。

聚焦创业创新加强高层次人才队伍建设，试点开展工业互联网工程职称和基层工程系列高级职称评审，探索建立民营企业特殊人才职称直通车，充分发挥职称的激励和导向作用。探索出台鼓励博士后人才创新创业的奖励办法，打造全国博士后创新创业高端赛事。加快优质特色专家工作站建设，创建新领域专家协作联盟，推动专家协同创新。

深化事业单位人事制度和工资制度改革，全面完成事业单位改革试点人员安置任务。完善事业单位“1+n”公开招聘规程。优化重点行业优势行业事业单位专业技术岗位设置结构，完善高技能人才岗位管理和评价制度。强化事业单位工作人员平时考核激励机制，实施人事管理信用评价制度。推进人事考试规范化建设。发挥事业单位工资福利激励作用，研究探索事业单位科技成果转化、科研奖励等用于科研人员分配办法。完善功能区薪酬激励政策，激发事业单位人才干事创业活力。鼓励支持事业单位专业技术人员离职创业，督导落实义务教育教师待遇政策等。

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