(两会观察)建设“数字中国” 须直面三大挑战

中新社北京3月7日电 题：建设“数字中国” 须直面三大挑战

中新社记者 李金磊

数字经济成为大国竞争的制高点。在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中，“加快数字发展 建设数字中国”单设篇章，还新增了“数字经济核心产业增加值占gdp比重”的指标：到2025年提至10%。

中国拿出迎接数字时代的“施工图”，向外界展示了建设网络强国的雄心。“很欣喜，从中看到了一个充满未来感的中国。”全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李对中新社记者说。

在参加全国两会的代表、委员们看来，建设数字中国，仍需克服以下几个挑战。

其一，“数据孤岛”。

规划纲要草案提出，打造数字经济新优势，加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，并且列出了云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实(vr)和增强现实(ar)七大数字经济重点产业。

在金李看来，中国拥有14亿人口，网民规模近10亿，每天产生海量的数据，应用场景丰富，这是中国发展数据经济的优势。但是随着不同平台企业形成相对封闭的生态圈，导致出现各种“数据孤岛”“数据烟囱”，滋生大数据杀熟、“二选一”等乱象，数据作为生产要素的潜力无法充分释放。

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松说，数据权利性质、边界、运行等一系列问题都需要反垄断法及其相关配套法规予以回应。

按照规划纲要草案的要求，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据。依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。

其二，“数据鸿沟”。

规划纲要草案描绘了一幅美好数字生活新图景，要求加快数字社会建设步伐，构筑全民畅享的数字生活。然而，老年人无法像年轻人一样畅享数字生活，“数据鸿沟”问题凸显。

全国人大代表、小米集团董事长兼ceo雷军建议，尽快出台完整的信息设备适老规范和标准，推动各级公共数字平台和服务体系完成“适老化改造”，优先解决老人网上预约、交通出行、智能扫码等高频服务事项。

全国政协委员、民建北京市委会常委钟瑛对中新社记者说，随着数字经济步入深化阶段，政府在政策措施制定及服务方面也应由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

怎么让老年人在数字时代不掉队，不成为“局外人”？规划纲要草案提出，加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。

其三，数据安全和网络安全。

数字化技术是一把“双刃剑”，在带来美好智能生活的同时，也带来安全的新挑战，涉及到数据安全和网络安全。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎指出，数字时代一切皆可编程，万物均要互联，大数据驱动业务，软件在重新定义世界。是软件就不可避免有漏洞，有漏洞就有可能被人利用进行网络攻击。网络安全是数字化战略的“底座”，有了网络安全的保障，数字化战略才能发展得更好。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非对中新社记者表示，人工智能推动了产业快速发展，企业自身也面临“数字化转型”问题，如何实现消费者数据依法收集和应用，确保数据要素安全、可信、可控，是很重要的课题。

规划纲要草案对此有重点布局：加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法，强化数据资源全生命周期安全保护。提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。

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