随着中国制造业智能化升级逐步推进，广东东莞再次站在了“机器换人”和智能装备输出的双重“风口”上，如何在产业革命新时代孕育出“新东莞模式”， 实现从“东莞制造”到“东莞智造”的升级，这是时代发展给东莞带来的新课题。

东莞正在把握智能制造的风口

当下，智能制造趋势势不可挡，市场潜力不可限量。东莞作为中国传统的制造业强市，也是中国机器人产业的先行城市，能否在产业革命新时代把握这一趋势并加以利用，对于产业转型升级来说至关重要。

近年来，凭借着深厚的产业基础，东莞高端装备制造领域涌现出拓斯达、伯朗特、艾尔发等代表性企业。据不完全统计，2014年，东莞已拥有智能装备制造企业约400家。从行业分布看，这一产业涉及数控加工机床、机器人装备、电子工业专用装备、纺织装备、制鞋装备、线缆装备、包装印刷装备、塑性成形与加工装备和家具制造装备等10多个行业。就产业布局而言，东莞智能制造装备产业已形成了区域性集聚，其中以长安、塘厦、松山湖、大朗、虎门依据各自镇街的产业特性，布局最具特色。最值得关注的是，松山湖是智能制造装备研发力量集聚区，正着力打造松山湖国际机器人产业基地，汇集了机器人领域的专业人才。

针对于此，东莞果断认清形势，结合自身实际，对全市智能制造装备产业进行调研摸底，研究制定了《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》，编制出台《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020）》，强化产业发展政策引导，因地制宜地制定出符合自己的智能化制造的道路。

“机器换人”技术红利助推东莞制造业转型升级

作为国内机器人产业先行城市，智能装备业的蓬勃发展为东莞制造业的转型升级、探索“新东莞模式”提供了产业基础。从2014年开始，东莞在全省范围内率先扛起“机器换人”大旗，创新地出台一系列针对性扶持举措鼓励企业大范围进行“机器换人”。

2014年，东莞市政府出台《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》、《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》和《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》，构成东莞的“机器换人”政策体系。2014—2016年，东莞市财政连续三年每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，在东莞市电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中，特别是劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”。

据统计，自2014年9月至今年10月，申报“机器换人”专项资金的678个有效项目，总投资达55.39亿元，新增设备仪器22576台（套），其中莞产设备占15.55亿元。申报项目数量远超过去10年技改资助项目的数量总和。项目涉及该市五大支柱产业及四个特色产业，其中，电子信息制造业、电气机械及设备制造业这两个支柱产业的项目最多，特色产业中则以包装印刷业的项目最多。

“机器换人”效果立竿见影。今年1—9月，东莞全市工业技改完成投资额169.8亿元，同比增长166%，增速在珠三角排名第一，拉动工业投资增长37.8个百分点。

据估算，上述所有“机器换人”项目完成后，相关企业劳动生产率平均提高64.9%；产品合格率平均从88.04%提高至94.42%，可减少用工40959人，单位产品成本平均下降10.6%。

“机器换人”成为东莞工业转型升级和经济提升的重要举措，也是在经济新常态下推动东莞产业转型升级的必然选择。而对企业而言，“机器换人” 意味着企业用人成本的降低，但更为关键的是对企业生产工艺的提升和人才结构的提升。

产融结合助力智造装备产业腾飞

然而，要让“东莞制造”向“东莞智造”转变，从而惠及制造业转型，这需要体量庞大的资金作为匹配。如何让政府与民间形成合力，实现产业与金融的结合，是东莞需要重点解决的问题。

从德国、日本这些国家的经验来看，“机器换人”之所以能在制造业普及，融资租赁这一资本运作方式帮了大忙。东莞的中小企业众多，中小企业由于资信和资产结构等问题，往往很难从银行直接获得贷款融资升级设备。若把融资租赁视为“机器换人”的标准配置，不仅有利于解决企业的融资难，还有利于解决企业对智能装备更新换代的主动权。

目前在融资租赁方面，东莞主要是通过“省市共建专项资金”，来撬动金融机构支持制造业智能装备升级。具体做法是，省财政每年拨款1亿元主要用于中小企业设备融资租赁贴息补助，市财政每年匹配1亿元主要用于设置融资风险池。东莞将通过融资租赁补贴、融资租赁风险补偿和融资租赁业务奖励等多项措施，推动融资租赁业务的发展以及中小企业设备更新升级，从而达到政府、企业、融资公司和担保公司多方共赢。

日前，东莞市市长袁宝成表示，东莞市将与国家开发银行联合出台融资租赁计划，明年起中小企业可通过融资租赁参与“机器换人”。与此同时，东莞市政府有关部门联合深圳市睿德信投资集团，以有限合伙的形式成立机器人股权投资中心，亦即东莞首个专门针对制造业智能装备的产业基金。

以“政府引导、多元出资、专业管理、市场运作”的模式大力发展机器人产业创业投资，一方面可以使有限财政资金在效力和额度上得到双重放大，促进实现产业资源、资金力量、技术创新的有效配置和集结。另一方面，也可以使东莞成为与多层次资本市场体系连接的、在全国有示范意义的、市场化、专业化、规范化的重要投融资区域，这对于东莞产业升级和经济发展具有现实和长远的双重意义。

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