近年来，重庆市软件和信息服务业呈现良好发展态势，规模效益快速增长，产业集聚效应凸显，企业实力显著提升，融合应用日益深化，但还存在制造业数字化转型动力不足、以软件为重点的创新创业活力偏弱、人才引育难等问题。为此，重庆市委、市政府着眼未来发展趋势，立足实际，出台了“满天星”行动计划。

近日，重庆市政府办公厅印发《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（简称《行动计划》），提出到2025年，推动实现使用存量楼宇面积200万平方米，新增软件和信息服务企业上万家，新增从业人员20万人，新增软件和信息服务业业务收入1000亿元。全市软件和信息服务业总产值达到5000亿元，行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。

全市软件业务总规模达到5000亿元

进入全国“第一梯队”

在7月20日上午举办的“满天星”行动计划新闻发布会上，重庆市政府副秘书长周青介绍，“满天星”行动计划按照“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”总体要求，“满天星”行动计划明确提出“一个总目标、六项重点任务”。

一个总目标：

到2025年，通过实施“满天星”行动计划，推动实现使用商业楼宇面积200万平米，新增软件企业上万家，新增从业人员20万人，新增软件业务收入1000亿元。到“十四五”末全市软件业务总规模达到5000亿元，行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。

六项重点任务：

①统筹谋划产业布局。将在中心城区全域发展软件和信息服务业，包括但不限于软件开发、工业设计、信息技术服务、数字内容等各类数字产业，集约资源打造一批特色化、现代化软件和信息服务业集群，精心培育一批试点示范，创建一批国家级园区。

②拓展场所承载空间。重点是鼓励中心城区出台利用商业楼宇发展软件和信息服务业的配套措施，打造“拎包入住”环境，简化企业入驻流程，在房屋租金、办公装修、网络通讯、适配评测等方面给予新入驻软件企业政策优惠，吸引企业入驻楼宇发展。

③强化场景应用牵引。重点是鼓励各部门各单位开放应用场景，建立常态化应用场景发布机制，滚动发布应用场景清单，鼓励软件企业“揭榜”应用场景项目，根据建设运营考评情况，给予最高不超过500万元奖补。

④培育壮大重点主体。重点是加大招商引资力度，引进一批行业龙头企业、知名企业以及产业链上下游中小企业，推动大中小企业融通发展，培育一批优势企业、“隐形冠军”企业、挂牌上市企业。

⑤加大人才引培力度。重点是鼓励中心城区出台专项人才政策，建立以人才年薪收入为标准的评价体系，在落户购房、子女教育、社保医疗等方面给予优惠，同时支持建设新型软件工程师学院、特色化示范性软件学院和软件人才实习实训基地，提升人才供给能力。

⑥优化软件和信息服务业生态。重点是打造一批知名公共服务平台，策划举办系列重大活动，加强宣传报道，形成浓厚发展氛围。

为什么要推行“满天星”行动计划？

周青表示，“满天星”行动计划涉及“商业楼宇、创新创业、软件产业”三个关键词，其目的就是要“把商业楼宇用起来，把创新创业人气聚起来，把软件和信息服务业做起来”。

他表示，从软件和信息服务业从业者角度，作为一个技术和劳动密集型产业，主要的从业人员是年轻人，年轻人除了工作之外还要有丰富的生活和社交场所。“满天星”行动计划将为年轻人提供相对完善的配套服务。

从承载的场所来看，商业楼宇既有创新创业的气氛，又有高品质生活环境，非常适合发展软件和信息服务业。通过发展软件和信息服务业既推动了商业楼宇转型升级，又给商业楼宇带来了人气和活力。因此，确定把中心城区作为发展软件和信息服务业的重要区域。

从产业角度考虑，“满天星”计划不仅包括软件和信息服务业，还包括其他生产性服务业，从软件来讲，重庆重点发展的是工业软件，但除了工业软件以外，还可以发展游戏软件、基础软件等。

从创业的角度来讲，“满天星”计划重点是提供一个好的生活和工作环境，激发年轻人的创新创业活力。

从就业角度来看，我们既需要顶天立地的大企业，通过大企业带动中小企业的发展，也需要铺天盖地的中小企业，通过中小企业实现就业。

从场景应用来看，软件和信息服务业需要场景应用带动，重庆是一个拥有丰富场景的城市，工业门类齐全，需要软件和信息化服务业助推其转型升级和高质量发展。

从为企业服务的角度来看，吃、住、行、娱、乐、购，你需要什么我们就打造什么环境。

从机制来看，是市、区两级共同发力，以区为主，因为承载体主要是区，要发挥区的主动性和积极性。

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