白彦镇党委政府按照县委决策部署，在上级主管部门的大力指导下，不断聚焦工作短板和辖区实际，持续夯基础、建机制，推进资源整合、力量下沉，创新推进基层社会“微治理”全面突破，切实在基层组织建设、群众安全感满意度和企业协同发展实现“三方共赢”，走出了属于白彦区域特色的基层社会治理新模式。

一、党建统领，引领基层社会治理“靶向定位”

十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化建设，推进市域社会治理现代化建设，白彦镇有效借助“一头牛”企业入驻，在统筹社会治理和区域经济社会高质量发展过程中稳步实现同步推进，进一步明确了党对各项工作的基础性、统领性作用发挥。一是健全完善清晰的组织构建。出台文件进一步明确基层社会治理创新工作领导小组，并把基层社会治理工作纳入党委会工作重要研究事项，定期调度推进，成立由镇党委书记、镇长任第一责任人，分管领导任主要责任人，镇综治中心牵头镇直有关部门全面负责基层社会治理创新推进新机制，有效实现工作推进有依据、责任分工能落实、创新突破见成效。二是进一步推进全科网格党组织建设。按照辖区划分，辖区划分基础网格48个，其中企业网格3个，网格设立党小组，由专职网格员任党小组长，切实把党建主体责任压实在基层、落实在网格，截止目前，累计增设网格党小组19个，新任党小组长19个，有效实现了全域全科网格化工作同基础党建工作同部署双推进。三是推进网格化工作同基层组织建设同部署同考核。按照县里出台的《平邑县基层社会治理网格员工作指南》，定期出台镇直网格工作清单，有效推进基层网格化工作纳入基层组织考核、并同村级组织负责人的绩效工资挂钩，推动实现“一荣俱荣、一损俱损”的工作格局。

二、夯实基础，搭建基层社会治理“四梁八柱”

依托全域全科基础网格，推进实现村级基层网格和企业网格全覆盖，着力构建一套体系、一个网格和一个组织等“三个一”建设，切实为推进基层社会治理创新续梁搭架。一是完善一个体系。依托镇村两级网格化工作进一步完善基层社会治理问题发现处置反馈体系建设，镇里有效整合镇直有关部门力量，实现镇级力量统筹，资源整合高效实用，切实推进问题发现即处置反馈，有效确保网格事项网格处置，保障了事件处置的高效性。二是健全一个网格。依托“一头牛”项目，镇里针对辖区企业成立一个企业网格和4个企业小网格，进一步明确企业网格生产安全、治安安全、矛盾纠纷、心理咨询、应急处置等若干项专职事项，确保网格建在企业上，有企业中层干部兼任网格员、班组长任网格助理员、企业负责人任网格长、驻企帮扶干部任网格指导员，推动完善企业网格建设有理有据、发挥最大效能。三是创新一个组织。由镇主要负责同志牵头成立“一头牛”专项服务专班，由镇副科级干部带领企业驻地工作区、村居干部开展针对性帮扶服务，并针对企业征地补偿、政策落实、企业用工、人才引进等方面，围绕企业需求开展定制化服务。

三、构建机制，推进基层社会治理“流程再造”

依托“一头牛”项目建设，创新建立“x”型社会微治理工作新机制，重点发挥好企业网格员的关键枢纽作用，实现基层社会治理流程再造、稳步推进。一是推进企业网格同政府实现无缝衔接。发挥好企业网格员上传下达的重要枢纽作用，把企业困难和企业需求形成工作事项，定期向驻地工作区专班和镇综治中心报送，切实把企业经营、运转出现的问题发现在萌芽、处置在初期；基层党委政府问题处置情况也第一时间通过企业网格员实现信息反馈，确保信息传达及时高效、问题处置迅速准确。二是构建自下而上的矛调化解反馈机制。在企业进驻过程中面对急难险重的征地拆迁任务，企业驻地附近诸多群众不明真相，煽风点火、各类问题矛盾叠加，一时间各类征地、企业进驻问题矛盾集聚增加，适时成立“一头牛”政策法律宣讲小组、矛盾问题化解处置小组、应急事件处置小组等应对组织，各小组相互协调、统筹推进，有力确保了项目征地效果，在没发生重特大矛盾纠纷和越级访的情况下，圆满完成一期征地7000亩、二期征地4000亩的目标。三是完善自上而下的企业服务反馈机制。抽调精干力量，依托镇综合服务中心，全面实现企业问题和业务的精准对接、高效服务，小问题实现即时办结，大问题实现一问一策、一问一专班，确保事事有回应、件件有跟进。在了解到企业用工难的情况下，积极发动辖区网格员、采取网格报名、企业筛选的工作模式，短时间内为企业招纳合格工人600余名。

四、稳步突破，实现基层社会治理“提质增效”

依托“一头牛”项目建设，辖区基层社会“微治理”成效显着，各项工作问题推进，有效实现了辖区组织建设、企业发展和群众安全感满意度工作三方协同推进、共建互赢。一是推进企业发展稳步高效。在基层组织和基础网格化建设的双重推动下，企业提前30天实现全面投产运营，企业面临的招工难、出行难、投产难等重点问题得到有效解决。二是实现组织建设长效常治。通过征地补偿等形式，推进企业反哺基层组织建设，实现集体增收有保障，推进组织建设有力度，实现了基层组织建设和企业发展的互利共赢。企业驻地村枣梨村、大朱庄村、黄坡社区等村居，每年接受企业支付补偿50-120余万元，切实为基层组织建设提供了有力的财力支撑和工作支撑。三是实现辖区群众安全感满意度稳步提升。企业进驻后，通过新媒体微信等形式发出告全镇外出务工人员一封信，外出务工群众纷纷返乡进入企业务工，推进了乡风文明建设、促进了家庭邻里和谐、实现了致富增收。同时，吸纳扶贫专项资金9526余万元，为7902户建档立卡贫困户提供稳定增收，辖区群众对党委政府工作更加支持认可，对企业发展认同感更强，安全感满意度工作得到稳步提升。

“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，基层社会治理工作涉及方方面面，工作创新也只有进行时、没有完成时，白彦镇党委政府将进一步压实责任、用心用力，持续聚焦创新作为，为全县市域社会治理现代化建设蹚出新路子、迈开新步子，提供可借鉴、可吸收的新经验、新模式。

（平邑县白彦镇党委副书记 刘恩彬）

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