【关键词】

刑事附带民事公益诉讼 病死猪肉 惩罚性赔偿

【要旨】

对于生产销售病死猪肉的行为，在追究违法行为人刑事责任的同时，检察机关通过提起刑事附带民事公益诉讼，探索提出惩罚性赔偿的诉讼请求，加大违法者的违法成本，有效保护人民群众“舌尖上的安全”，践行新时代检察机关维护公共利益的职责使命。

【基本案情】

2018年11月的一天，可某养猪场内饲养的一头猪病死，其在明知病死、死因不明、未经检疫的死猪不能销售他人食用的情况下，仍以300元钱的低价卖给余某。余某为牟取暴利，用车运至建水县其家中屠宰，后其在石屏县龙朋镇农贸市场、建水县利民乡农贸市场等地销售给多人食用，余某销售病死猪肉后从中获利人民币1600余元。2019年9月16日23时许，余某经人介绍，在云南省玉溪市江川区雄关乡获取了三头死猪重470公斤，欲用车运至建水县曲江镇其家中进行屠宰销售，当行至通建高速刘家坝卡点处被通海县公安局民警当场查获。经通海县动物卫生监督所、玉溪市动物疫病预防控制中心对当场查获的三头死猪提取送检样本、进行动物疫病监测，其中两头死猪的送检样本结果为：猪瘟病毒核酸检测为阳性。余某、可某将不符合安全标准食品的病死猪肉卖给他人食用的行为，危及众多不特定消费者生命健康权，损害社会公共利益。

【调查和公告】

2019年12月24日，通海县公安局将被告人余某、可某等人生产、销售不符合安全标准的食品案移送至通海县人民检察院，通海县人民检察院在审查刑事犯罪的同时，启动食品安全民事公益诉讼程序，于2019年12 月27日受理，于2020年1月6日立案调查，同日，通海人民检察院就余某、可某等人生产、销售不符合安全标准的食品行为在正义网上发布公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期届满后，没有其他适格主体对本案提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于持续受侵害状态。

【诉讼过程】

余某、可某等人非法生产、销售不符合食品安全标准的病死猪肉的行为，可能导致病原体扩散，可能造成重大动物疫病传播，危害人与动物健康，严重危及广大消费者的人身财产安全，损害社会公共利益。通海县人民检察院于2020年5月20日在对余某、可某等人提起刑事诉讼的同时提起刑事附带民事公益诉讼，要求判令其承担销售所得价款十倍的惩罚性赔偿金共计16000余元，并同时要求二人在省级媒体上向社会公众道歉。该案法院审查后于2020年6月17日在通海县人民法院开庭审理。公益诉讼人就侵害的公共利益予以指控，通海县人民法院予以支持。当事人余某、可某于2020年9月30日分别向法院缴纳惩罚性赔偿金13000元、3000元，对依法没收的作案工具小货车于2020年9月30日移交通海县人民法院执行局进行司法拍卖，被告人余某、可某在《云南法制报》进行公开赔礼道歉。

【典型意义】

检察机关立足公益诉讼检察职能，聚焦食品安全民生热点，主动开展“舌尖上的安全”食品安全公益诉讼专项活动，让生产销售病死猪肉的违法行为人，除了承担刑事责任外，同时承担十倍惩罚性赔偿，付出沉重的经济代价。同时为实现标本兼治，针对本案的源头是养殖场病死或者死因不明的猪，向通海县畜牧兽医局发出了改进工作的检察建议，要求该局统筹病死动物无害化处理运营监督管理，完善病死动物收集点建设管理工作，从源头上杜绝病死猪流入市场的风险。

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