日前，南京市印发《中国制造2025南京市实施方案（2015—2017）》。方案强调：紧紧围绕“迈上新台阶、建设新南京”这一根本目标，坚持走新型工业化道路，推动先进制造业高端化、国际化、智能化、绿色化发展，打造南京产业升级版，全力推动经济发展迈上新台阶。

今年两会上，“中国制造2025”上升为国家战略，《政府工作报告》中明确提出：坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造业大国转向制造强国。可以说，“南京方案”是对国家行动计划与省行动纲要的全面对接，也是对我市制造业发展战略的一次系统梳理，进一步明确了重点领域和主攻方向。于南京制造业未来发展，这是一张至关重要的路线图。

南京是传统制造业大市，化工、钢铁、汽车等行业占主导地位，经济结构偏重。某种程度上，这也是中国制造业的缩影，因此上至“2025战略”，下至“南京方案”，其核心都是变“制造”为“智造”，是一部“智造业”规划。这个“智”体现在多个方面，如增强自主创新能力，突破关键核心技术；顺应“互联网 ”发展趋势，促进信息化与工业化深度融合、传统产业与新兴产业深度融合；完善产业技术创新体系，推动企业智能化改造；充分发挥南京的科教人才优势，促进科研成果落地转化等等。事实上，无论是工业4.0或“互联网 ”，无论是传统产业升级转型还是挖掘经济增长点，只有以“智”为核，把创新贯彻始终，才能激发活力，驱动整个产业前行。

虽然在“智造”上刚刚起步，但近年来南京大力布局科技创新与软件信息产业，为“制造大市”走向“制造强市”打下良好基础。去年开通的宁天城际，几乎全部由南京轨道交通产业自主研发；老牌国企南钢早已完成了内部的信息化流程再造；雨润在电商领域步步为营，在发展农业“全产业链”的基础上，打造了国内最大的农牧电商平台……越来越多的南京制造业企业在抢抓机遇，主动向“智能工厂”转型。2014年，我市先进制造业合计实现工业总产值5890.61亿元，增长9.3%，占全部工业的44.5%，比上年提高1.6个百分点。

不过，尽管成绩不俗，仍有许多短板亟待突破。例如，我们坐拥雄厚的科教资源，产学研结合却还不够紧密，存在断点，导致科研成果与企业需求脱节，资源浪费。又如，传统国企带动力不足，中小企业的创新活力尚未充分激发。解决这些问题的关键，是把握好政策导向与市场培育的关系，尽快形成以企业为主体的技术创新体系和产业链条。“南京方案”画好了路线图，后面实施效果如何，还有赖于具体的、有针对性的具体举措。从财税政策到人才教育，从企业融资到科研孵化，都需要在关键环节把住方向、重点突破、务求实效。我们相信，三年磨一剑，南京制造必将踏上一个新台阶。

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