2014年，我国将成为世界上最大的工业机器人需求国。国际机器人协会（ifr）近日做出上述预判。然而，与之不相匹配的是，在产业基础、创新能力、行业发展，以及品牌竞争力方面，我国工业机器人产业发展与国外相比都存在很大差距。

为推进我国工业机器人产业有序健康发展，工业和信息化部于2013年12月30日正式发布了《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），在技术研发及市场应用等方面提出了具体要求。关于政策的亮点及重点，工信部装备工业司副司长王卫明接受本报记者专访时做了权威解读。

产业发展存隐忧

中国工业报：近两年，国内外机器人产业的迅猛发展备受业界关注。伴随国内市场的快速崛起，机器人产业在被地方政府部门寄予厚望的同时，也出现了“多干快上”的苗头。在此背景下，发布《指导意见》的必要性与意义何在？

王卫明：制定和出台《指导意见》，充分考虑了工业机器人产业发展的国际、国内形势。从全球范围看，工业机器人需求量快速扩张，工业机器人产业的发展和应用具有广阔的前景和难得的机遇。工业机器人应用的广度和深度，已经成为衡量一个国家制造业水平和科技水平的重要标志。推进工业机器人的应用和发展，对于提高产品质量，改善工人劳动条件，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整、发展方式转变和工业转型升级具有重要意义。世界各主要先进国家都在加快推进机器人产业发展。美国于2009年制定了《重振美国制造业框架》，并于2011年正式启动包括发展机器人在内的“先进制造伙伴计划”；欧洲提出了2002~2022欧洲机器人研究与应用路线图，作为欧洲机器人发展的战略性指导；日本政府将培育未来机器人产业看作支撑21世纪日本产业竞争力的产业战略之一，提出了“创建21世纪机器人社会的技术发展战略”；韩国2009年公布了《智能机器人基本计划》，2010年，又提出《服务型机器人发展战略》，提出到2018年占世界机器人市场份额从2009年的10%提升到20%，韩国将服务机器人技术列为未来国家发展的十大“发动机”产业，给予了重点扶持。

我国工业机器人产业经过30余年的发展，已形成较为完善的产业基础，在制造领域、应急救援、野外勘测、资源开发、国防军工等领域都发挥了重要作用。随着我国人口红利的消退，劳动力成本的快速上涨，我国工业机器人的市场需求将实现快速增长。然而，与发达国家相比，我国工业机器人产业仍存在较大差距：一是产业基础薄弱，关键零部件仍严重依赖进口。二是公共服务平台、标准、人才等产业体系尚待完善。三是自主品牌工业机器人市场影响力弱，推广应用难，目前70%以上的工业机器人仍依赖进口。四是市场竞争不断加剧，重复建设隐忧显现。为此，急需加强行业管理，推进我国工业机器人产业有序健康发展。

中心任务明确

中国工业报：作为智能装备，工业机器人不同于普通的装备产品，其研发与应用需要与不同行业的生产工艺、工序、流程相结合，这一特性对产业发展提出了高要求。对此，《指导意见》在产业发展目标的设定上是如何考虑的？

王卫明：《指导意见》提出了我国工业机器人产业发展的总体目标，即：“开发满足用户需求的工业机器人系统集成技术、主机设计技术及关键零部件制造技术，突破一批核心技术和关键零部件，提升量大面广主流产品的可靠性和稳定性指标，在重要工业制造领域推进工业机器人的规模化示范应用”，这也是当前我国工业机器人产业发展的中心任务。

同时，提出到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，培育3~5家具有国际竞争力的龙头企业和8~10个配套产业集群；工业机器人行业和企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强，高端产品市场占有率提高到45%以上，机器人密度（每万名员工使用机器人台数）达到100以上，基本满足国防建设、国民经济和社会发展需要。

具体包括：一是在协同创新方面，要使工业机器人技术研发水平和创新能力显著提高，根据汽车、船舶、电子、民爆、国防军工等重点领域的用户需求，开展工业机器人核心技术研究，攻克关键零部件技术并形成生产力，明显缩小与发达国家的差距。创新资源和要素得到有效汇聚和深度合作。

二是在产业发展方面。一方面要培育产业集聚，建立以工业机器人主机企业、系统集成企业为牵引，零部件及产业服务企业协同发展的产业发展格局。

要大力培育骨干企业，积极发展创新型中小企业，形成具有较强竞争力的产业集群。另外在产业布局方面，要引导各地方合理确定产业发展模式和规模，应依托现有特点和优势，科学谋划，因地制宜，有序推进工业机器人区域差异化发展。

三是在示范应用方面，要在汽车及其零部件、纺织、物流、国防军工、民爆、制药、半导体、食品、中药材等行业实现自主品牌工业机器人的示范应用，改造提升传统产业，提高生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，促进工业领域的产业升级。

四是在标准体系方面，要制定一批工业机器人产业发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足工业机器人产业发展需求的标准体系。

五是在公共服务平台方面，要完善产业公共服务体系，建立和完善工业机器人设计、研发、检测、试验验证、认证认可等公共服务平台，建立第三方检测认证体系。

六是在国际交流合作方面。要加强工业机器人技术的国际交流与合作，引导国内企业与国际优势企业进行研发合作，实现我国自主技术和标准走出去。

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