不久前北京市与中央签订责任书，承诺到2017年大气污染得到改善，其中治理pm2.5投入将高达7600亿元。河北省也立下军令状，钢铁产能新增1吨领导就地免职。究其原因，是产能过剩造成了大量的资源浪费，加重了环境压力。据有关部委披露，当前节能减排的形势相当严峻，单位gdp能耗前两年只下降了5.5%。环境污染形势不容乐观，水体污染依然突出，5000多万亩耕地受中重度污染不宜耕种。雾霾防治形势逼人，全国有60%左右的城市空气质量不能达标。

之水。我国经济发展模式粗放，2012年用世界21.3%的总能耗创造了11.6%的gdp。工业结构趋重，20

节能减排与雾霾防治本就是同根之木，同源12年工业能耗、用电量、高耗能产品产量又同比上升，对降低单位gdp能耗形成“两面夹击”之势。十面霾伏的三大源头则是工业污染、尾气排放和燃煤取暖，其中燃煤对雾霾的“贡献”占一次pm2.5颗粒物排放的25%。重度污染地区几乎都是以重化工业为主的大中型城市，水泥、钢铁、焦化、火电厂、化工制造和有色金属冶炼产业是污染物的主要来源。因而要继续强力推进节能减排，在火电、钢铁、水泥和有色等重点行业实施污染物排放新标准，计划开工建设水电2000万千瓦、核电335万千瓦，风电、太阳能电站装机8000万千瓦、1600万千瓦等。

2012年，我国制造业收入超过90万亿元，占全球总量的五分之一，世界第一。但“五高三低”的落后生产方式（高投入、高速度、高能耗、高排放、高污染，低产出、低效益、低科技含量）不仅对节能减排“十二五”目标形成了巨大压力，也造成了企业之间的恶性竞争，降低了企业技术创新的动力和能力，制约了产业结构调整升级的力度和速度。迄今为止，中国高技术产业仅占制造业比重的12.5%，关键技术对外依存度高达50%。中国社科院发布的2014年《经济蓝皮书》也指出，中国很多行业的高端环节大量依赖进口。比如电子制造业规模世界第一，但高端芯片的80%和液晶面板的70%依赖进口；高铁虽新晋“中国名片”，但轴承、轮毂和轴等关键零部件依靠进口；年产钢铁7亿吨，但高级钢材每年进口七八千万吨；高档数控机床的90%和高档数控系统的95%依赖进口；科学仪器和精密测量仪器基本由国外垄断；高端医疗器械70%~80%依赖价格昂贵的进口或外资品牌……

正因中国制造业核心技术不足，自主创新能力不强，多年来一直积极引进外资，希冀可以通过市场换技术实现引进消化再创新和技术外溢，从而实现自主创新和高端突破。现实却是先进技术和装备一代代引进，消化创新乏力被动追赶；高端产品和部件大量依赖进口，基础制造仍然薄弱；而且在华外企形成了新的技术和市场垄断，阻碍了民族企业的技术进步和发展壮大。

如果再解剖一下，最极端的看法莫过于中国只是依赖西方的“装修工”，而不是全球的“工程师”。不错，中国制造虽有一些孤立的亮点，也在某些领域形成了点，却还远远没有形成面。各地的产业集群分散孤立，协作疏松低端混战，合力集聚尚需时日，尚未形成如美国硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群，德国斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器群那样的体量水平。

有些人认为，既然中国民族工业还不强，创新和新技术又成为新一轮工业革命竞争的关键砝码，就或多或少地希望在华外企能助推中国工业的创新升级。但在中国注册纳税，并不意味着就没有国别界限。从产权上看，比如可口可乐中国公司的产权无疑属外国人所有，其秘方更不属于中国人。从生产上看，跨国公司都是依照“技术生命周期”在世界进行贸易投资、实施国际分工，所谓的“全球流动”，实际上只是逐利资本在全球的自由流动，先进的核心技术、关键工艺是跨国公司安身立命的根本，怎会授之于人？从技术上看，这些企业的技术创新也绝对不是中国的技术创新。在华建设科研中心也只不过是利用中国便宜的科技资源而已，视之为科技进步不过是冠冕堂皇的托辞。

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