食品问题始终是关系到人类健康和国计民生的重大问题。我国是人口大国，也是食品生产消费大国。食品不仅是维护食品行业安定有序、提高人类生活质量、保护人类生命健康的基本条件，也是维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容。政协委员高度关注食品，并为如何保障食品提出了良策。

建立完善的食品法律体系现象法律是食品的根本性保障。尽管2005年就有消息说“国务院法制办等机构正加紧、加快制定进程，该法已进入政府今年的议事日程”，但直到今日，备受社会关注的《食品法》千呼万唤依然“犹抱琵琶半遮面”。

分析据了解，我国现已颁布涉及食品监管的法律法规数量多达几十部，如《食品卫生法》、《产品质量法》、《动物防疫法》、《消费者权益保护法》和国务院及其各部委相继出台的规章等。法律法规虽然数量较多，但因分段立法，条款相对分散，单个法律法规调整的范围较窄，尚无体现从“农田到餐桌”的全程管理办法，留下执法空隙和隐患。因执法主体不同，适用法律不同，定性不准确等，难以监管的情况经常发生。

观点政协委员任启兴:尽快制定《食品法》，法律应当对人类健康和消费者的经济利益提供的高水平保护，明确要求食品行业负有提供不危害健康食品的责任。以《食品法》为龙头，完善其他具体法律相配套的多层次法律体系，对不同方面进行更明确的规定，为食品制定具体的标准及监管程序，加快与国际标准接轨的步伐。

政协委员钟起煌:加大食品监管的执法力度，加强执法过程的规范化和持续性管理。要进一步制定完善食品监督管理实施细则，健全食品法律制度，加强执法队伍建设，提升执法人员的综合素质，强化执法责任制，严格公正执法，并加强对执法的监督。不能只停留在突击检查处理“一阵风”上，必须坚持日常性、长期性的食品监管。要狠抓食品的大案要案，坚决依法查处，决不姑息迁就。

完善管理体系和管理机制现象去年底，沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变。媒体对此追踪采访时也大感困惑，6个行政部门都对“鸭蛋问题”具有管理权和责任，板子该打谁，居然也成了“问题”。

分析目前，我国食品监管行政机构设置不尽合理，职责不够明确。国务院明确新成立的食品药品监督管理局承担着食品的牵头组织协调工作，但在食品综合监管方面仅仅靠的是行政手段，缺乏强有力的法律依据和权威性，综合管理难度较大。法律授权的有农牧、质监、工商、卫生、商务、出入境检验检疫局等多个部门，由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

观点政协委员林庆民:要尽快改变食品监管多元主体、政出多家、各自为政、多头执法的状况，应确立一个监管部门，全权负责食品监管工作。要整合人才资源，在机构编制、人员配备等方面，予以保障；要明确承担职能，对于原来分散在其他部门的职能实行剥离，划归到食品主管部门。同时，食品的监管涉及面宽，具有一定的复杂性，需要各有关方面的协助配合。要坚持集中监管与齐抓共管的统一，形成主管部门全力抓、有关部门协助抓的良好局面，但集中监管是基础和前提。

政协委员瞿振元:尽快完善政府管理体系和管理机制，切实明确行政主体的职责，将事前事中的监督和事后严格问责相结合，预防与惩处并重。要建立食品管理的问责制，还必须强化宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督手段，如质询制、调查制等。在这个基础上拓宽和完善其他监督与问责渠道:如政协的民主监督、纪检检察机关问责等。

尽快研究制定监测标准

现象去年以来苏丹红监测标准和监测方法出台并实施，并对查出的含有苏丹红的腐乳、榨菜、鲜辣酱等20多种食品责令下架。但这并没有从根本上解决食品保障问题，蔬菜水果农药残留、猪肉里瘦肉精成分和微生物等可能引起的食物中毒，更是严重的食品问题。

分析据有关方面统计，目前，我国食品工业国家标准有1070项，食品工业行业标准1164项，进出口食品检验方法行业标准578项。但在实际工作中，国家标准、行业标准指标不一，执法部门监管无所适从，国家标准只有40％左右等同采用或等效采用了国际标准，食品行业国家标准的采标率只有14.63％，而且同一个产品有几个相互矛盾的标准。建议政协委员梅冬:加快研究制定食品监测的国家标准。人们对食品依然担心的主要原因是由于人们无法知道食品中是否含有有害和有毒物，有关部门不能及时提供食品信息。我国食品行业目前使用的技术标准中，99.8％是由国外制定的，其中我国参与制定的很少。这些从国外引进的标准是否适用于我国还无相关研究和论证。这需要国家有关机构认真研究尽快解决。

政协委员张闾蘅:要加快制定各种食品的行业标准，特别是针对一些具有地方特色的土特产或名优小吃的食品标准。可以由地方政府经过认真调研，专家评估后制定一些有章可循的标准。扶植正规的、依章生产的小型企业或家庭作坊，封杀那些见利忘义违规生产的从业者，加重惩罚违规者。这样不但能保证食品，同时也保证了各地各类名优特产的品质，使其品牌发扬光大。政协委员吕飞杰:发展农民科技合作组织，加快现代农业建设是从源头上保证食品的重要途径，有利于食品标准的统一。农产品质量与食品是关系亿万人民身体健康的大事，但千家万户分散式生产是难以保证质量的。农技协可以通过传播先进技术，推广良种良法，使小农户生产操作在高技术水平层面上统一起来，避免了有碍质量与食品的问题发生，保证了产品质量和性。张淑君

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