编者按：近一时期，城市里涨价声喊得*响的无疑当属水价了。水价调整已在一些大城市陆续展开，并且在居民用水中实行了“阶梯式水价”。

建设部副部长仇保兴日前通过媒体发表“将在老百姓许可和承受范围之内逐步提高水价”的讲话，强调中国水资源无论是短缺还是污染，都是很严重的，但中国的自来水价格又是非常低的，要采取切实有效的措施保证水资源，水价是一个很好的调节杠杆。

但作为百姓更关心的水价的改革乃至水务市场的进一步发展会给自己的生活带来哪些切实的好处……

建设部定制水价改革

“水价的改革一定要依据老百姓的生活水平，一定要同步提高供水行业的效率，对内一定要挖掘潜力，打破垄断，引进竞争机制，自来水厂不能变成水霸。而且一定要同步提高水质，”“只有做到这几个同步，我们才可以采用听证手段，在老百姓承受力范围之内，逐步提高水价。过程将是漫长的，不是一跳就可以完成的。”

■ 我国推进水价改革 缺水地将高额累进加价

鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设；基本完成国家确定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊水量分配方案，确定流域内各省市区的用水权指标；推进水价改革，建立科学合理的水价形成机制，利用经济手段促进节约用水。

■ 建设部:水价改革不能"市场化" 不会一蹴而就

中国政府已决心在水价改革进程中承担更大的责任，而不是把改革成本全部推民众。9月10日，建设部副部长仇保兴表示，中国不可能按照发达国家给出的“市场化”的“”进行水价改革。中国将坚定不移地走自己的改革之路，并充分考虑百姓和社会承受能力，逐步推进。

水价改革 百姓受益几何？

水价将是撬动投资的一个重要“杠杆”，也是优化水资源管理、提升社会节水意识的有力“杠杆”。但杠杆必须找准支点才能发挥作用。通过涨价这个经济杠杆，政府意在促进水业的进一步发展，更好的“撬动”更多资金参与水业产权交换、促进水业发展，应该是本轮水价改革的一个主要出发点。

■ 梯状水价箭在弦 对百姓有何影响

中国的贫富差距已经很大，对于穷人而言，生活用水的开支占其总收入的很大比例，因此哪怕他们将自己的用水量严格限制在梯级的范围内，水价的些微上涨也会使他们的生活变得更加窘困，只好进一步地压缩自己已经很可怜的用水量。

但对富人来说，情况就完全不同了。“阶梯式水价”不仅不能限制他们浪费水，反而为了他们浪费水提供了借口，开了绿灯。而他们大量耗水的结果反过来又加速了水资源的消耗和污染，其结果是推动总体水价的进一步上涨，使穷人更加用不起水。

■ 水价调整将撬动万亿元水务市场

中国在“十一五”期间整个水务市场投资总额将在一万亿元人民币以上，其中包括供水、污水处理、中水回收利用和排水、水污染防治等多个领域。由于投资规模巨大，引入国内民间资本和外资等多元投资是必然趋势。水价调整必须兼顾中国社会的价格承受力、合理的投资结构以及有力的政府监管机制三方面的平衡……

■逐步推进改革 使百姓利益得到保障

我国只拥有全球7％的淡水资源。这些淡水资源要支撑超过全球21％的人口，而且60％的水资源分布在人口的地方。同时，高速工业化和高速城镇化要持续几十年，这几十年中许多深层次的资源利用矛盾将暴露。中国要根据自己的国情改革水价，把经济效益、生态效益和社会效益结合在一起，使老百姓的利益得到保障。

名词解释：阶梯式水价

所谓阶梯式水价，就是将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯和降阶梯式水价两种。增阶梯水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，使用水量越大，水价越低。

在我国，通常所说的阶梯式水价是指增阶梯式水价，以限制用户减少水资源使用量。阶梯水价可以设置多个阶梯，但一般以三个阶梯常见。例如，某市居民户用水定额分为三个层次，阶梯12立方米／户月以下，阶梯为12～16立方米／户月，第三阶梯16立方米每户月以上，如果阶梯比例为1∶2∶5，基准价为2．5元每立方米，如果用户用了20立方米的水，其交纳的水费应该为：12×2．5＋4×5＋4×12．5＝100元。

自来水水价主要由以下几个部分组成，其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费；其二是自来水公司成本（含税金）和利润等；其三是污水处理费。

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