外来国有企业在加并购将受限制

专家称加拿大修改投资法客观上给中国国有企业在加的并购设置了障碍

本报记者周帆蔡卫国发自上海

加拿大国会正在修改投资法，将对其他国家的国有企业在加拿大的并购进行重点审查。7月21日，应发改委邀请访华的加拿大工业部长艾民信（davidemerson）在上海接受记者采访时表示。专家认为，这客观上给中国国有企业在加拿大的并购设置了障碍。对外来国有企业在加并购将重点审查。

艾民信透露，加拿大国会正在修改投资法，将对在国家军事、安全方面有威胁的领域，以及敏感项目的并购进行审查；一个引人注目的重点是，新的投资法对其他国家的国有企业十分关注，并将进行重点审查。

而目前中国大的海外并购都是由国有企业来完成的，所以此举无疑会对中国企业在加拿大的并购产生不小的影响。

“任何一个并购的完成，我们都会按照新的法律审查，看是否对经济有好处，是否会危害国家安全。”艾民信表示。他举例说，例如五矿和诺南达的并构，如果成功，政府就会考虑审查这个并购。

国际关系专家表示，加拿大在对待外来投资上是有反复的。事实上，上世纪70年代，加拿大就开始限制外来投资，直到上世纪80年代制定了投资法，对外来投资才逐渐放开。在目前加拿大投资法框架下，审查主要针对金额在2.5亿加元以上的并购，且审查的比率也不高，只有少于3%至5%的公司会被审查。

艾民信表示，加拿大国会修改投资法，主要是担心加拿大的自然资源会被另外一个国家控制。他认为，加拿大必须了解，收购的目的是出于商业原因还是地缘政治，“如果是出于地缘政治的原因，那这样的并购就不是投资。”艾民信说，加拿大会对这样的并购采取措施，例如附加限制条件，或者阻止收购。

艾民信特别强调说，投资法的修改并不是针对中国，加拿大还是鼓励来自中国的投资的。对此，发改委能源研究所的专家认为，这个问题十分敏感。显然，加拿大修改投资法不是无风起浪，这至少反映了加拿大国内存在一种情绪，对与中国在能源、矿藏方面的合作抱有疑虑，因此采取两手做法。

当记者询问，加拿大此举是否有预防发生类似于中海油收购美国优尼科公司这样的举动时，艾民信说，这是美国的事情，我不予置评。中加油砂矿合作已有实质进展

艾民信同时告诉记者，继今年1月20日中加联合发表《二十一世纪能源合作声明》以来，双方围绕加拿大阿尔伯塔省油砂矿合作已有实质进展。在政府层面，主要是集中于油砂矿开发和管道建设的基础设施和研究上。他说：“我们已经和中国方面成立了一个联合战略工作组，具体负责两国在石油方面的合作，加拿大政府拨专款予以支持。”

中石油石油勘探开发研究院的有关专家告诉记者，油砂属非常规能源，中国在相关技术上也是一片空白，因此，双方在开采的基础技术上进行合作是未来大规模合作的必备条件。

而在企业层面，《声明》签署以来，中国三大石油集团中石油、中石化、中海油也屡有斩获。今年4月，中海油斥资1.22亿美元购买了加拿大meg能源公司16.69%的股权，计划到2008年从阿尔伯塔北部油田的油砂中日提取2.5万桶原油；5月，中石化集团国际石油勘探开发公司旗下的中加石油公司与加拿大西年科（synenco）公司签署合作协议，共同开发位于阿尔伯塔省北极之光（north－ernlights）油砂项目。此外，4月份，中石油和加拿大管道运营商enbridge就建设20.2亿美元的输油管道达成一致。

艾民信表示，由于加拿大经济是外向型经济，同时，80％出口是到美国，因此，加拿大的一个原则就是，在不减少对美国出口的基础上，积极发展多元化，而首选的国家就是中国。他说，希望中加双方能加深合作的深度和广度。他表示，此次访华也寻求在清洁能源如氢燃料电池、空间技术（卫星技术）、铀矿、生物技术上展开合作。此外，最近在航空领域达成协议，旅游开放在最后的谈判中，一个科技协议也正在定稿中。

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