2020年7月-2021年11月，上海市市场监管局按照食品安全“四个最严”要求，会同市委宣传部、市公安局、市商务委、市文化旅游局（市广播电视局）、市卫生健康委等部门实施保健食品行业专项清理整治行动。

根据上海市公众保健食品满意度调查结果，2021年底上海市公众保健食品满意度得分为85.1分，比去年同期提高3.8分。

严厉打击违法行为

专项清理整治行动围绕保健食品领域违法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，取得明显成效，形成震慑。市市场监管部门累计出动执法人员90759人次，检查本市保健食品生产主体329家次，检查保健食品经营主体58445家次，累计查处保健食品违法案件740件。本市公安部门侦破39起非法添加并违法宣称保健功能相关案件，对225名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

形成上海治理模式

各部门、各区、各街镇联合发力，推进落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、市民及社会监督责任，全面持续推进保健食品行业专项清理整治行动。市市场监管局探索形成保健食品生产领域“企业自查+监督检查+第三方体系检查”、保健食品经营领域“专业监管+综合执法+基层治理”的上海治理模式，持续提升上海特殊食品现代化治理水平。

制度建设更优化，生产经营规范化

市市场监管局先后出台十余项保健食品相关监管制度，加强保健食品生产经营全生命周期监管。优化生产许可审批，推进落实企业主体责任，发布《保健食品经营管理规范》（db31t1259-2020），提升保健食品经营管理规范化水平。本市特殊食品生产企业食品质量安全受权人制度执行率、自查报告率、体系检查覆盖率和发现问题整改率均为100%。

难点聚焦精准化，破解难题下沉式

将群众反映最为突出的侵害群众利益的保健食品非法“会销”列为食品安全网格化事件，持续推进保健食品基层综合治理，依托基层食图片品安全综合协调机制、社会综合治理体系、社区服务体系、群众自治体系。通过“三清单”“三告知”等方式，以及网格化管理、联动联勤机制，建立基层对保健食品非法“会销”等违法行为及时发现、报告和处置机制。将保健食品非法“会销”纳入城市运行“一网统管”，推进监管信息共享、综合治理与联合惩戒。

实施保健食品信息追溯

全市37家保健食品生产企业、应当开展食品安全信息追溯的经营保健食品的批发经营企业、批发市场、连锁超市和药房、中型以上食品店已完成在上海市食品安全信息追溯平台的注册及录入信息。本市保健食品生产企业生产的产品最小包装已全部赋上食品安全信息“二维码”，相关经营单位货架价签栏均已完成“二维码”赋码，消费者通过手机扫描食品安全信息追溯“二维码”，即可便捷查询保健食品产品信息。此外，会同江苏、浙江、安徽市场监管局联合印发《关于推进长三角地区保健食品生产经营企业食品安全信息追溯试点工作的指导意见》，探索推进长三角地区保健食品追溯试点。

引导明白理性消费

本市持续开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传保健食品安全常识。重点传播科学消费理念，强调“保健食品不是药物，不能替代药物治疗疾病”，不断提高消费者特别是老年人识骗、防骗的自我保护意识和防范能力。开设保健食品经营单位点位查询服务项目，市民在科普站通过扫二维码即可查询到就近的保健食品经营企业的地址等信息，并同步提供导航服务。全市范围内累计举办科普宣传2089场次，发放宣传材料215225份，参加人次为209605人次。

通过实施保健食品行业专项清理整治行动，有效推动落实保健食品生产经营企业主体责任，持续规范保健食品生产经营行为，有力打击了保健食品违法生产经营、违法宣传营销、违法广告、欺诈误导消费等侵害群众利益的突出问题，进一步规范保健食品市场。

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