2021 年上海市食品安全状况报告

上海市食品药品安全委员会办公室 上海市市场监督管理局

食品安全是基本民生问题。2021 年是“十四五”规划实施的开局 之年，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下， 本市各区、各有关部门认真贯彻党的十九大关于“实施食品安全战略， 让人民吃得放心”的战略部署和习近平总书记关于食品安全的重要指 示批示精神，遵循食品安全“四个最严”工作要求，切实增强责任感、 紧迫感，全面落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作 的意见》《上海市贯彻〈中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全 工作的意见〉的实施方案》，在疫情防控常态化背景下，服务“六稳” “六保”工作大局，持之以恒抓好食品安全工作，牢牢守住食品安全 底线，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、总体情况

2021年，全市各区、各有关部门落实党政同责，强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，努力让人民吃得安心、吃得放心；坚持问题导向，加强风险管理，强化依法监管、全程监管、科学监管， 提升食品安全监管效能；加强制度建设，完善水产品质量安全监管、食品安全责任保险管理、行政执法与行政拘留处罚衔接工作等制度；守牢安全底线，加强进口冷链食品疫情防控工作，成功构建进口冷链食品闭环管控体系；聚焦突出问题，推进产地环境净化和农药减量增效，实施食用农产品综合整治攻坚行动，农产品质量安全水平明显提升；坚持示范引领，首批创建区（浦东新区、徐汇区和闵行区）顺利完成国家食品安全示范城市评价验收，松江区、青浦区积极开展第三批国家农产品质量安全县创建，全市已有 4 个涉农区（浦东新区、金山区、崇明区、嘉 定区）创成国家农产品质量安全县；探索创新治理，扩大实施食品安全信息追溯管理的品种，推进食品安全网格化管理纳入城市运行“一网统管”建设，努力拓展食品安全领域数字化转型应用场景。

2021年，全市主要食品的食品安全总体监测合格率为99.7%，同比提高0.3个百分点；市民食品安全基本知识知晓度评分为87.3分，同比提高1.9分；市民食品安全状况总体满意度评分为 88.9分，同比提高2.4分；全年共报告发生集体性食物中毒3起，食物中毒人数73人（无死亡病例），食物中毒发生率为0.29例/10 万人，食物中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。全市食品安全管理体制机制进一步完善，食品安全状况稳中向好。

落实《上海市贯彻〈中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》主要工作指标完成情况具体见附表。

二、食品生产经营监督管理情况

（一）食品生产经营主体情况

截至 2021 年底，全市有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品添加剂、食品相关产品、国境口岸卫生等许可证共 336363 张。其中，食品生产（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）许可证 1385 张，主体业态为食品销售的食品经营许可证 203878 张，主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营许可证 129634 张，特殊食品生产许可证 41 张，食品添加剂生产许可证 131 张，食品相关产品生产许可证 536 张，国境口岸卫生许可证 758 张（见表 1 和图 1）。食品生产、食品销售、餐饮服务、 特殊食品生产、食品添加剂生产、食品相关产品生产、国境口岸卫生许 可证同比分别增加-1.4%、9.1%、7.7%、-2.4%、-2.2%、-3.8%、5.0%。 此外，全市有获得食品加工小作坊准许生产许可证企业 6 家；有实施临时备案的小型餐饮服务提供者 5090 户，同比减少 11.95%。

表 12017-2021 年上海市食品生产经营主体获得相关许可证情况

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