进一步做好蔬菜保供稳价工作，促进蔬菜产业提质增效，要强化落实“菜篮子”市长负责制和鲜活农产品运输“绿色通道”政策，加强市场信息监测预警，建立信息服务及发布机制，建立健全政策性农业保险体系。

日前召开的国务院常务会议指出，要抓好“菜篮子”，促进蔬菜等农产品顺畅流通。此后，农业农村部召开重点地区春耕生产和“菜篮子”产品保供视频调度会，要求各地扩大“菜篮子”产品生产，多管齐下搞好产销对接，打通蔬菜运销“最后一公里”、配送“最后一百米”。这些举措为促进蔬菜保供稳产、畅通蔬菜生产流通消费各环节指明了工作方向。

蔬菜产业是我国农业农村经济的支柱产业之一。我国蔬菜供应模式以“买全国、卖全国”为主，季节性产销区流通转换和地产地销相互补充。蔬菜生产供应和市场运行具有季节性较强的特点，按照一般规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般出现季节性快速回落。然而，今年春季菜价回落较往年偏慢，主要是受不利天气、成本上涨和新冠肺炎疫情等因素叠加影响。一方面，前期不利天气导致部分品种供应偏紧，入库量偏少，库存销售见底。另一方面，今年以来，化肥、农药价格上涨，导致蔬菜生产亩均成本增加。此外，汽油、柴油的持续提价，使得蔬菜运输费用增加。

不过，总体来看，当前全国蔬菜生产基础扎实，面积与产量都有所增长，主要品种长势正常，后期蔬菜供应总量有保障，近期供应形势明显向好。具体而言，地产蔬菜供应量增加，总体运输距离明显缩短，在途保鲜费用下降；冷棚和露地蔬菜占比逐渐增大，较冬茬设施蔬菜生产成本有所下降。此外，国家出台的保障道路交通运输政策效果显现，蔬菜流通堵点也开始恢复畅通。下一步，应综合施策，进一步做好蔬菜保供稳价工作，促进蔬菜产业提质增效。

要强化落实“菜篮子”市长负责制和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。在生产方面，主产区要合理安排熟期品种和上市茬口，尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，做好蔬菜采收包装和换茬定植等密集用工环节的统筹协调，不误农时、不阻外销；在大中城市周边积极发展速生叶菜、芽苗菜生产。在流通方面，需优化鲜活农产品运输车辆通行服务，落实好重点物资运输车辆通行证的全国通用政策；加强大中城市与主产区对接，通过设立中转调运站、接驳区或分拨场，充分发挥商超企业、电商平台等流通主体作用，加强终端配送保障。

要加强市场信息监测预警，建立信息服务及发布机制。构建蔬菜全产业链大数据，需系统性加强信息预警作用，发挥政府、社团、市场、企业等各环节信息采集和监测分析的作用，引导蔬菜生产，提升市场供应效率，缓冲菜价快速上涨。同时，健全市场监管机制，严厉打击利用社会资本蓄意囤积炒作耐储运蔬菜、制造加剧供求紧张关系、破坏蔬菜市场正常秩序等不法行为。

要建立健全政策性农业保险体系。通过建立完善财政补贴机制，在重点蔬菜品种的政策性保险领域提升保障水平。一方面，保持大宗基础品种主产区生产平稳，提升周年均衡供应水平；另一方面，针对大蒜、生姜等地方特色品种，要避免出现价格大起大落，保障种植户基本收益，促进地方特色产业健康可持续发展。

（作者系农业农村部农产品市场分析预警团队蔬菜首席分析师）

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