【开栏语】建立完善地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作机制，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。为此，山东市场监管特开设落实食品安全“两个责任”专栏，展现山东市场监管系统在推进落实食品安全“两个责任”机制方面的举措和行动。

枣庄市四个强化推动

食品安全“两个责任”落实落地

枣庄市切实提高政治站位、强化责任担当，强化高位推动、学习宣贯、基数摸排和示范带动，全力推进食品安全“两个责任”落地落实。

一、强化高位推动

国家和省“两个责任”工作部署以后，市食药安办第一时间向市委、市政府主要领导汇报了全国食品安全办主任会议精神。市委书记陈平对全市落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作作出批示，要求：“各区（市）党政主要负责同志要高度重视，亲自推动落实。市场监管局要牵头抓好督导，对工作不力的，要及时报告。”市委办公室下发通知，要求各区（市）、枣庄高新区认真抓好市委负责同志批示精神落实。市食药安办及时下发通知，要求各区（市）食药安办、枣庄高新区食药安办抓好同各区（市）委、政府工作对接，认真落实市委负责同志批示精神落实，推进工作全面完成。市委副书记、市长张宏伟批示要求，市政府办公室和市食药安办牵头抓好食品安全“两个责任”分层分级包保工作落实。市政府专题研究落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作，以市食药安委名义印发《全市落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案》（枣食药安委字〔2022〕7号）。成立了市食药安办主要负责同志为组长的落实食品安全“两个责任”工作领导小组。组建了市食药安办分管负责同志牵头的“两个责任”落实工作专班，建立日调度、日通报制度，统筹安排、倒排工期、压茬推进，确保工作任务按时保质保量完成。

二、强化学习宣贯

为确保“两个责任”分层分级包保工作顺利、高效推进，市、区（市）食药安办及时分层次组织辖区食药安办主要负责人、各市场监管所负责人和具体工作人员召开了“两个责任”工作宣贯培训会。系统传达学习了国务院食安委7号文件、国家总局60号令、省食药安委5号文件和市食药安委7号文件精神。重点培训了如何梳理和划分主体等级清单、什么是“三清单一承诺”、如何建立包保干部清单和包保责任清单、督导的形式、程序、时间和督导纪律、如何配置企业“两员”等“两个责任”工作具体操作内容，确保各区（市）、镇街和各市场监管所落实“两个责任”工作步骤清、程序明、会操作，为落实“三清单一承诺”和“两员”配置等相关工作打下坚实基础。

三、强化基数摸排

按照a、b、c、d四级标准和要求，对本辖区内食品生产经营主体分布、规模、业态等进行反复多轮的全覆盖摸底核查，明确包保领导干部清单，建立包保经营主体台账，在完成上述两项基础工作的同时，按照分层分级、层级对应、递次包保的要求，分别建立了市、区（市）、镇街和村居四级包保责任清单。截至目前，全市共完成食品生产经营者分级分类47560家，其中a级主体39家，b级主体177家，c级主体2200家，d级主体45144家。确定包保干部5890人，其中市级包保干部15人，区（市）包保干部96人，乡镇（街道）包保干部1026人，村居包保干部4753人。持续督导企业压实主体责任，督促企业严格按照要求配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监和食品安全员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员的岗位职责。指导企业建立完善食品安全责任制和“日管控、周排查、月调度”工作机制。截至目前，全市食品生产经营主体共配备食品安全总监360人，食品安全员7216人，覆盖率100%。

四、强化示范带动

市食药安办积极向市委、市政府领导班子成员汇报落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作情况，并制定全市a级食品生产经营单位分层分级包保建议名单。市委、市政府主要领导带头包保。市委、市政府15名领导班子成员共包保a级主体39家，实现了a级主体全包保。市委主要领导率先开展包保工作，11月26日，市委书记、市人大常委会主任陈平到包保主体滕州一中对落实食品安全主体责任情况进行首次专项督导。在滕州一中东校，陈平详细了解了保障食品安全情况。要求要压紧压实工作责任，统筹做好校园疫情防控和食品安全工作，切实保障师生安全和身体健康，营造更加安全稳定的校园环境。通过市级党政领导示范带动，截至目前，全市47560家食品生产经营主体实现包保干部全覆盖。首次督导工作也有序推进中。

下一步，枣庄市将把推动落实“两个责任”工作机制作为强化食品安全治理能力和治理水平的重要抓手，坚持问题导向，强化督导考核，以更细措施、更实工作、更严作风，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任互相衔接、一体落实，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

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