今年以来，西安市市场监管局按照“1556”工作思路，紧贴监管职能，主动作为，充分发挥网格化管理、智慧化监管等优势，强化帮扶指导，持续规范提升食品小作坊生产加工行为，以实际行动不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感和满意度。

提高政治站位 强化责任担当

综合治理和规范提升食品小作坊是坚持问题导向、降低安全风险、推动责任落实的重要举措。市市场监管局始终把保障好食品小作坊作为稳就业、保民生的重要抓手，坚持稳中求进、疏堵结合、打扶并重，积极促进小作坊规范管理、健康发展。按照“放管服”改革要求，强化事中事后监管，结合信用等级和风险分级情况，统筹推进重点监管，倒逼食品小作坊自我加压，诚信自律，自觉守法诚信经营。

注重帮扶指导 夯实主体责任

督促食品小作坊严格落实食品安全主体责任，在生产经营场所明示证照信息、从业人员健康管理信息、食品安全承诺、食品添加剂使用情况等信息，自觉接受社会监督。积极帮助食品小作坊健全完善食品安全管理档案资料信息，引导从业者严守道德底线，帮扶指导食品小作坊业主提升生产加工条件。同时要求食品小作坊全面落实食品安全管理制度，严格原辅料采购、贮存和投料管理、生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节的风险管控。

创新监管方式 增强治理能力

依托网格化监管，深化“两档一承诺”监管机制。全市食品小作坊食品安全管理档案和食品安全信用档案更加健全，监管职责更加明晰，建档率、承诺率达到100%。按照《陕西省食品小作坊风险与信用分级管理工作规范（试行）》要求，及时评定食品小作坊风险等级，推行分类监管、动态监管，实施“6无5到位”管理标准（即无未经许可生产加工现象、无不符合健康标准从业人员、无来历不明原材料、无“两超一非”添加、无环境卫生死角、无食品安全事件，证照及安全承诺信息公示到位、主体责任落实到位、三防设施设置到位、规范操作执行到位、“两档”管理规范到位）。

利用省食品安全监管综合业务平台，积极探索推进智慧化监管。对全市获证食品小作坊完成风险等级评定，实现风险等级评定率100%。针对食品小作坊风险、信用等级情况，实施差异化监管措施，对信用等级评定较好的中低风险食品小作坊，原则上每年检查1～2次；对信用等级评定较低的高风险食品小作坊，原则上每年检查2～3次，列为日常监督检查、风险抽查的重点，加大监督检查频次；对信用等级评定差、多次出现产品抽检不合格、有违法违规生产加工行为及因食品安全问题被立案查处的食品小作坊，及时调整信用和风险等级，并列为监督检查、飞行检查和风险抽检的重点，对小作坊负责人实施行政约谈，督促其落实食品安全主体责任，提升食品安全管理水平。

利用社会监督渠道，倒逼小作坊管理水平提升。市局充分利用12315、政风行风热线等社会监督渠道，下狠力，出实招，用心用力解决群众反映强烈的小作坊食品安全方面的难点和痛点问题，对社会反映的造型奇特食品误导消费、散装食品标签标识内容不完整等问题，相继印发了《关于进一步加强小作坊食品生产及散装食品销售质量安全监管的通知》、《关于进一步加强小作坊食品安全专项检查的通知》等文件，并深入开展整治工作，认真排查食品小作坊食品安全隐患，着力防范化解安全风险，及时回应社会关切，倒逼食品小作坊改进提升生产加工条件，加强食品安全管理，有效促进小作坊食品安全管理水平的全面提升。

通过市、区两级监管部门帮扶指导，我市一批优秀的食品小作坊转型升级成为食品生产企业，推动食品小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变，向“精特美”转型升级。

供稿／食品生产安全监管处

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