3月2日至3日，省食药安办在济南组织召开全省落实食品安全“两个责任”现场会。日照市食药安办主任、市市场监管局党组书记、局长刘森林在会上以《聚力“三化”融合 落实“两个责任”为国家食品安全示范城市创建再添动能》为题，就我市融合推进食品安全“两个责任”落实与国家食品安全示范城市创建工作作典型发言。

去年以来，日照市始终坚持食品安全“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为抓手，积极探索落实“两个责任”新路径，围绕提升综合监管效能，狠抓具体化、制度化、清单化“三化”融合，推动党政同责、企业主责、部门履责落地落实，有效破解单一部门监管能力有限性与食品安全问题复杂性之间的矛盾，实现食品安全“责任共担”与“食安日照”“成果共享”的双促双赢，为全市食品产业高质量发展提供有力支撑。

党政同责“具体化”，让“属地”责任真正成为“落地”责任

一是高位部署推进。市委、市政府始终将食品安全工作作为“一把手”工程，主要领导多次就国家食安城市创建和“两个责任”落实作出批示指示，将食品安全“两个责任”落实工作纳入全市高质量发展综合绩效考核，全面压实食品安全属地管理责任。二是建立党政领导干部“双包”责任制。市委办公室、市政府办公室印发文件，明确16名市级党政领导干部的包保任务分工，分解包保责任到具体乡镇和食品生产经营主体，建立起党政领导班子“双包”责任制。三是强化市、县、乡、村四级联动。市、县、乡、村四级联动，结合国家食安城市创建现场点位“网格化”监管工作，迅速完成包保责任分解落实。全市建立6837名干部包保36166家食品生产经营单位的工作台账，把责任落到了“最小工作单元”，确保食品安全监管层级包保对接无缝隙、管理无盲区。

企业主责“制度化”，让主体“责任”内化成为主体“意愿”

一是建章立制，完善企业管理体系建设。全面建立食品安全风险管控清单，实行“日管控、周排查、月调度”制度。全市五类食品企业共设立食品安全总监268名、食品安全员6816名，实现总监和安全员配备率、“三张清单”制定率、“一张承诺书”备案率3个100%。二是智慧赋能，提升主体责任落实效能。在日照市高新区试点开展企业主体责任智慧化管理，在“日照智慧市场监管”app中设置“包保单位主体责任落实”模块，自查风险报告率达100%。三是系统培训，助力安全管理能力提升。举办各类培训118场次，培训包保负责人、食品安全总监、食品安全员6500余人次，实现包保干部、企业主体食品安全意识和风险防控能力“双提升”。

部门协同履责“清单化”，让“条线监管”升级成为“综合监管”

一是健全综合协调机制，凝聚部门工作合力。调整充实市食药安委工作力量，完善工作规则，健全各项制度，编印部门职责和年度重点任务“2张清单”，推动31个成员单位“照单履职”。二是坚持问题导向，开展全覆盖督导检查。结合国家食品安全示范城市创建现场业态测评要求，建立健全“条块结合、双向反馈”的督查工作机制，扎实开展“两个责任”落实全覆盖集中督导。

下一步，日照市将继续把落实好食品安全“两个责任”作为创建国家食品安全示范城市的必答题、加分项，千方百计抓进度、提质量、守底线、促发展，为推动食品安全“两个责任”落实见效提供“日照方案”、作出“日照贡献”。

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