据悉，国家专卖局目前正在派出一支多达1200多人的审查队伍，对32个省的企业进行一场为期半年的普遍深入的“清产核资”运动，这场号称“企业多元化清产核资”的专项清查，由国务院有关领导批示，国家审计署、财政部、国资委、国家专卖局四部委联合监管。

虽然清查工作*后由国家专卖局具体负责，但本次清查时间之长、清查范围之广，动用人员之多以及国家高层的重视程度，使名为“清查”的工作一定程度上蒙上了“国家审计”的色彩。

乱账震动中央部委

行业一直是国家的利税大户，关系国家的财政收入。长期以来，国家对业虽无扶植，但也极少挑剔。与对银行、证券行业如火如荼的审计相比，业似乎一直在过着平静隐逸的生活。

那么，“国家审计”风暴为何会突然刮向平静的业？

来自内部的消息显示：在前一时期国家审计署对云南的专项审计中，发现账面资产为333亿元，其中10多亿资产已经“流失”。这背后是企业普遍存在的重大问题：即大规模投资国家限制行业，交叉投资遍及几乎所有行业，*让人无法忍受的是：企业连自己有多少钱，这些钱去了哪里，有多少亏损，有多少赢利都不清楚。在这些糊涂账的背后能看到的就只是企业账面上的1300多亿元人民币。

据此，国家审计署向财政部做了一部“痛彻骨髓”的审计报告，财政部情急之下通知国资委摸清家底，继而，国资委依据《国有企业清产核资办法》（2003年9月9日发，国资委1号令）指示专卖局对所有烟企清产核资，才引发了上述这场大规模的“清查行为”。

“行业在全球都属于限制性行业，本身还是轻工业，如果一个国家的经济依靠行业来获得发展，就是极不正常的，也是极为危险的。”一位业内专家向记者分析。

据悉，某些大型企业的大规模投资涉及各行业、各类型，有医药公司、机械公司等，其中更涉及电力、金融等热点行业。

清查大仗7月15日打响

2006年4月27日，国家财政部“财办建55号令”批复了“关于行业开展多元化经营企业清产核资工作的立项”。

2006年6月，国家专卖局开始组建清查班底，制定具体的工作方案。*终组成了由专卖局财政管理与监督司司长带头的清查队伍，在进行为期一个月的准备之后，7月15日正式开始的清查工作。

据悉，这场由专卖局主持的“清产核资运动”几乎全部聘任的是会计师事务所人员。

“有30来家会计师事务所被聘用，同时政府部门也会派出协调人。”一位参与本次清查工作的内部人员称。“由于工作量极其庞大，许多会计师事务所都是倾巢而出，但我们会谨慎选择熟手，毕竟清查时间相对来说还是有限。”国家专卖局内部人士告诉记者。

据悉，本次清查将历时半年，清查队伍将从7月10日左右开始陆续开赴各省，一直工作到2006年12月31日，而清查账期截止到2005年12月31日。

“清查将分三个阶段进行，阶段主要是对主业及主业的对外投资情况进行清理，摸清企业在投资过程中存在的问题，上报拟参加清产核资、资产清理企业的名单，这些工作要在8月底完成。阶段截止到10月20日，主要是依据国资委1号令对上报的多元化经营企业进行清产核资工作。第三阶段直至年底，主要是分类整理、核实资本金，进行资产报损，同时追查报损原因，提出整改意见。”

来自内部的消息显示，本次清查的行业将包括与相关的所有工业（生产）、商业（贸易）、物资公司、进出口公司以及所有的境外投资公司。

对烟企境外投资公司进行审计是本次的一大亮点，“以往国内的审计或清查一般只涉及境内投资，而本次清查把境外投资包含进来，一方面说明了国家清查的力度，另一方面也是因境外投资已经成了资产流失的重要通道。”

据悉，所有这些烟企境外投资公司的财务负责人都将回国接受询查。

一查到底“孙子”以下公司将全部砍掉

“区别于以往国资委进行主业申报，清产核资的工作，本次清查对主业已做了非常清晰的认定，就是及生产、销售/贸易，其他一律归为辅业，辅业的结果也不是以往单纯的改制，而是在国务院的指示下进行关停并转。”一位负责本次清查工作的内部专家向记者分析。“现在初步估计，涉及到关停并转的投资金额将达到六七百亿元，实际可能会更多，以这样的数字推算，做出关停并转指示的只可能是国务院了。”

目前中国共有企业上万家，关停并转后估计只会剩下1000～1200家，“孙子”以下的公司将全部砍掉。

据悉，改变烟企内部国资流失严重的现状是本次清查工作的一大任务，也正因为如此，国家专卖局才派出了由财务与结算司司长专门负责的清查组。“虽然有司长带队，但如果没有四部委背后撑腰，有国务院主抓，恐怕这样的活动也难奈烟企几何。”一位了解内部情况的人士向记者解释，“烟企都是烟老大，手里有巨额资金，对于非投资人的专卖局并不放在眼里。”

那么，本次清查为什么不由国资委直接出面呢？“主要是由于属于特别行业，这从机械工业局取消后仍保留专卖局就可以看出行业的特殊性，而且专卖局现在还是直属国务院管理。”

另外，内部信息显示：国务院对本次审计的态度是一路追查到层，要一查到底。而关停并转的目标就是要让烟企成为真正的“光杆司令”。

也就是说，对于烟企的百货企业，只保留*、省级、市级三级，对于烟企的工业企业，只保留*和省级，其他的一律提级并入。

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