２００５年９月，呼和浩特市被中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会授予 “中国乳都”称号。然而，庆祝“乳都”主题雕塑落成的欢宴未散，此间奶牛价格就开始走低，由*高时的两万多元一路跌至几千元，甚至有价无市。

仿佛一夜之间，奶牛养殖业由“暴利产业”变成了“低效产业”。此番牛价暴跌，不仅使奶农付出了惨重的代价，而且给地方政府上了一堂“风险教育”课。

低产奶牛乘机泛滥

内蒙古和林格尔县盛乐园区姑子板村是全区*大的奶牛养殖村之一，伊利和蒙牛两业公司在这个村建有４个收奶站。两年前，此地一头乳牛犊刚落地就能卖五六千元。两年后，村民孔月旺摇着头说：“行情变得太快了，现在*好的牛卖５０００元就不错，母牛犊５００元一头没人要。”

过去几年，有大量资金投入奶牛养殖业，但市场上没有那么多奶牛，于是劣质奶牛开始泛滥。奶牛养殖数量迅速扩张导致质量下降，低产奶牛一度占全区奶牛总头数的３０％，这意味着有超过７０万头的低产奶牛要作为肉牛贱卖、屠宰而淘汰。

进口奶粉冲击市场

奶牛市场低迷，奶价不涨饲料涨，均对奶牛养殖业造成冲击；而国内乳品加工业大量使用进口奶粉生产“还原奶”，更让奶牛养殖业雪上加霜。

和林格尔县姑子板村王三毛对记者说，２００３年村里的４个奶站，每天能收１３吨鲜奶，２００４年每天收９吨左右，２００５年每天收８吨多，直线下降。

业内人士分析，随着我国加入世界贸易组织承诺的兑现，乳品关税税率逐年下调，２００４年，奶粉关税由原来的２５％降至１５％。在此税率下，采用进口奶粉勾兑生产的牛奶成本，比收购鲜奶低２０％左右。

２００５年９月，《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》要求，凡在液态奶生产中使用复原乳的，必须在产品包装上注“复原乳”字样。

然而，内地市场上的大型乳品企业，除伊利公司外，其他都是合资企业。由于外资企业的广泛宣传，所谓“还原奶同鲜奶没差别”的观点正在蔓延，大量进口奶粉用于生产还原奶，导致鲜奶过剩的虚假信息不断放大。

政府造市后果不堪

“小洋楼没住上，倒是欠了一屁股债。” 内蒙古卓资县城关镇南夭村蒙牛公司奶站经营者武连锁对记者说，前些年，在地方政府优惠政策的鼓舞下，加上“养奶牛、小洋楼”口号的诱惑，他也投资建站、收奶，饲养了１６头奶牛。现在，他的奶牛有１０头“吃闲饭”，一年毛收入５万多元，收支相抵，每月赔１８００元。

２０００年以来，自治区一些地方政府纷纷成立“奶牛办”，主要任务就是提供购牛服务，跟踪各地乳品企业的动态；甚至派人远赴澳大利亚、新西兰等地，购买和进口“洋奶牛”。

２００４年４月，在奶牛养殖“大跃进”时期，锡林浩特市政府组织人员入市贩牛，以每头牛１８３５０元的高价，从新西兰购入所谓的纯种奶牛３０００头，结果买回的大多是别人淘汰的奶牛，日产奶１０公斤左右，售奶收入还不够自身的“生活费”。

２００１年，包头市提出将奶牛业定为“富民工程”，政府推动使全市奶牛养殖规模由不足两万头迅速发展至４０万头，结果购回的不少是产奶量低的奶牛，套牢了信用社的大量贷款。

如今奶牛价格暴跌，内蒙古又出现了另一种现象：很少有地方政府再谈奶牛业，这个话题成了烫手的山药。

(谭飞 刘军)

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