为促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食，农业部决定从2006年起组织实施粮食综合生产能力增强行动。

一、指导思想

粮食不仅是关系国民经济和社会发展的重大问题，更是关系到国家的战略性问题。实施粮食综合生产能力增强行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力，促进国民经济平稳较快发展，加快推进社会主义新农村建设和实现小康社会战略目标。要强化政策支持，完善宏观调控；保护基本农田，稳定种植面积，提高耕地质量；实施重大粮食项目工程，依靠科技进步，努力提高单产，转变增长方式，稳步提升粮食综合生产能力。在工作部署上，立足2006年，着眼今后五年。

二、行动目标

粮食综合生产能力增强行动的总体目标是，基本农田保护工作加强，粮食种植面积总体稳定，专用粮食比重不断提高，粮食综合生产能力基本能够满足国内需要。行动的具体目标是，“十一五”期间平均每年粮食综合生产能力提高100亿斤，粮食单产提高1个百分点，力争到“十一五”期末粮食平均亩产达到650斤，粮食综合生产能力达到10000亿斤水平；进一步优化粮食品种品质结构，充分发挥主产区和大型垦区作用，加快优势粮食产业带建设。2006年要努力实现粮食稳定发展，力求做到种植面积基本稳定，粮食单产稳步提高，率提高5个百分点，节本增效有新的进展，为提升粮食综合生产能力起好步。

三、主要任务

紧紧围绕粮食综合生产能力增强，落实*严格耕地保护制度，确保基本农田面积稳定；加快484个县（场）粮食产业工程、大型商品粮基地、种子工程、植保工程和新一轮沃土工程等五大项目建设，切实改善粮食生产条件；加快主要粮食作物优势区域规划实施，构建优势粮食产业带；大力开展主推品种、主导技术和主体培训，加快重大增产增效技术推广应用，提高技术入户率、到位率；落实好良种补贴和农机具购置补贴等政策，充分发挥政策对粮食增产和优化结构的带动效应；加强种子等农资市场监管，保护种粮农民的利益。

（一）提高资源保障能力

2006年及今后一个时期，粮食播种面积稳定在15.6亿亩左右水平。开展耕地地力建设，力争到2010年使2亿亩中低产田的基础地力提高一个等级，亩产出量增加200斤；灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.5。

（二）提升科技支撑能力

粮食单产要在2005年较高的基础上，从2006年开始使科技进步对单产的贡献率年均提升1个百分点，到2010年达到54%以上。

（三）加强物质装备能力

提高化肥、农药、种子等农资利用率，农机装备水平要明显提高。2006年化肥利用率提高1个百分点，到2010年利用率达到35%；2006年农药利用率提高1个百分点，到2010年达到35%；农机作业水平每年提高1.5个百分点，到2010年达到43%。

（四）增强抗御风险能力

粮食生产生物灾害损失控制在5%以内，同时，把自然灾害的损失降低到*低程度。

（五）强化政策支持能力

逐步充实完善提高粮食生产能力政策支持保护体系，建立落实政策的有效工作机制和方法。

四、重点工作

（一）主攻高产

以实施良种补贴和科技入户工程为手段，促进水稻、小麦、玉米、大豆和杂粮高产，重点推广南方水稻免耕抛秧、超高产栽培以及机插秧、小麦氮肥后移和精量半精量播种、玉米覆膜及增密、大豆窄行密植等10项增产增效技术。每个作物跟踪1~2个省份，比如小麦重点跟踪安徽小麦高产攻关活动，水稻重点跟踪湖南超级稻和黑龙江垦区叶龄诊断模式栽培技术，玉米重点跟踪吉林节水高产栽培和内蒙古青贮玉米种植，大豆重点跟踪黑龙江垄三栽培和窄行密植等技术。同时，重点联系13个粮食主产省（区）和今年受我部表彰的50个粮食生产先进县的高产创建工作。选育高产品种，建立和完善主要粮食作物新品种、新技术展示示范体系，2006年在建设400个展示示范区。

（二）扩大测土配方施肥

实施测土配方施肥等项目，推进科学施肥、增施有机肥、优化肥料结构。2006年测土配方施肥项目计划覆盖面积6.8亿亩，免费为1亿农户提供培训服务，赠送500万份测土配方施肥技术图，力争2006年项目区亩节本增效25元以上。

（三）推进耕地质量建设

通过粮食产业工程建设和启动新一轮沃土工程建设，实施“增、提、改、防”技术措施，开展保护性耕作，加强土地平整和田间小型水利工程建设，建设高标准粮田，提高耕地质量。

（四）加强生物灾害防控

以植保工程和优粮工程病虫害防控项目为带动，推广病虫害综合防治技术和新型药械，加强蝗虫、条锈病、稻飞虱、玉米螟等重大病虫鼠害的预测预报和防控力度，完善灾害应急预案，抓好防控措施落实。

（五）促进粮食生产经营产业化

进一步扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的发展，促进粮食加工转化、增值。抓好郑州小麦交易会、长春玉米产销衔接会和稻米博览交易会等产销活动，强化信息引导和服务，推进粮食主产区与主销区的产销衔接，发展订单生产，促进农业增产农民增收。

五、行动原则

（一）坚持市场导向，注重宏观调控

充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导生产要素向粮食生产领域流动。根据市场需求，组织粮食生产和产业化经营。加强和改善宏观调控，稳定粮食价格，努力实现粮食稳定增产和农民持续增收。

（二）突出优势产区，兼顾非主产区

按照优势农产品区域布局规划要求，调整和优化粮食生产区域布局和品种品质结构，培育有竞争力的优势粮食产业带，壮大地方经济实力。加大对13个粮食主产区的投入，充分发挥大型垦区粮食生产现代化水平高、商品率高的优势，稳定粮食生产大局。同时，兼顾粮食非主产区，提高粮食自给水平。

（三）依靠科技进步，推广增产、增效技术

围绕高产、、高效目标，选育推广优良品种，推广增产增效技术，增强科技和推广能力，提高农民素质，提高技术入户率、到位率，不断增加粮食生产的科技含量。

（四）推进产业化经营，构建新型经营体系

以粮食加工企业为龙头，积极发展“订单”生产，推进粮食加工转化和过腹转化，构建新型的粮食生产、加工、消费和经营体系，不断提高粮食产业的整体效益。

（五）提高资源利用率，走可持续发展道路

强化耕地、水资源和生态环境保护，综合运用多种手段提高资源利用率，从“藏粮于库”转向“藏粮于地”，走一条资源节约型、环境友好型的粮食发展新路子。

六、保障措施

（一）整合系统力量

继续坚持部粮食生产联席会议和部领导粮食生产联系点制度，充分发挥我部有关方面的作用，整体、协调推进工作。同时，部种植业系统根据职责和任务抓好各项工作措施的落实。

（二）做到上下结合

按照开展行动的具体方案，对各省区市，要明确任务和责任，落实到农业厅局主管负责人和有关处室站，确保行动开展扎实有效。

（三）发挥专家作用

建立专家组，发挥专家咨询、指导、培训的作用，使行动开展更加科学和规范。

（四）细化实化工作措施

要制定“粮食综合生产能力增强行动工作月历”，每项工作要制定具体实施方案，对行动实施进行定期检查、定期通报，及时发现问题、及时进行整改。

（五）建立绩效评估机制

组织专家研究制定粮食综合生产能力的评价体系。结合每年的粮食生产先进县和粮食生产大户的表彰，将开展行动的绩效作为表彰的重要考核内容，充分肯定并调动地方政府发展粮食生产的积极性。

（六）政策支持和宏观调控

协调落实项目资金。继续争取新的投资渠道，加大投入。积极配合有关部门进一步完善宏观调控机制，科学合理利用进出口和储备吞吐，调节粮食市场，保持粮食市场价格的基本稳定。

七、责任分工

根据工作措施和要求，落实任务到司、责任到处、工作到人。

（一）负责人

范小建副部长、薛亮总经济师总体负责本行动的组织实施。

（二）牵头单位

种植业管理司，责任人陈萌山，曾衍德协助。负责牵头制定实施方案，协调并督促各项工作措施的落实，组织开展绩效评价。

（三）具体责任分工

相关司局根据任务分解，明确一位司局级领导为责任人，并落实责任处室及责任人。

1．主攻高产工作。责任人种植业管理司曾衍德、农垦局丁力和农业技术推广服务中心李立秋，具体工作由种植业管理司粮油处万富世、种子处李恩普、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、科技教育司综合处杨礼胜、农垦局农业处杭阿龙、农业技术推广服务中心粮食作物处谢建华、经济作物处张毅等负责。

2．扩大测土配方施肥工作。责任人种植业管理司李昌健、财务司王正谱、农机化司刘恒新和农技推广服务中心栗铁申，具体工作由种植业管理司耕地肥料处许发辉、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、农机化司监管处张汉夫，农业技术推广服务中心土肥技术处高祥照等负责。

3．促进耕地质量建设工作。责任人种植业管理司李昌健、发展计划司邓庆海、农机化司刘恒新和农业技术推广服务中心栗铁申，具体工作由种植业管理司耕地肥料处许发辉、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、发展计划司行业发展一处曹华、农机化司科技处范学民、农业技术推广服务中心土肥质量监测处辛景树等负责。

4．加强生物灾害防控工作。责任人种植业管理司王守聪、财务司王正谱、发展计划司邓庆海和农业技术推广服务中心钟天润，具体工作由种植业管理司植保植检处陈友权、行业发展处杨志维、发展计划司行业发展一处曹华、财务司专项资金处李洪涛、农机化司监管处王国占、农业技术推广服务中心病虫测报处张跃进、病虫防治处朱恩林、农药与药械处邵振润、植物检疫处王福祥等负责。

5．促进粮食生产经营产业化工作。责任人农业部农产品中心刘新录、种植业管理司曾衍德、农业技术推广服务中心李立秋，具体工作由种植业管理司粮油处万富世、农业部农产品中心产销促进与信息服务处陈永民、农业技术推广服务中心粮食作物处谢建华、经管司产业化指导处王维友等负责。

以上是网络信息转载，信息真实性自行斟酌。