为了贯彻实施行政许可法，广西将对一些地方性法规进行修改，目前首批已修改的地方法规有２８件，废止了５件。修改后的法规近期陆续在广西日报刊登发布——这当中不少法规的修改与普通百姓密切相关，其中一些改动发出的信息表明：政府将提供更为宽松的生活、生产环境，而也有一些改动颇受市民质疑
１“登记”改“备案”
法规修改：
《广西物业管理条例》共修改７处，修改核心是取消业主委员会的登记确认制度。
《广西计量条例》共修改１３处，取消了制造和修理计量许可证的年度审核，并将一些经营活动的“登记”改为“备案”。
解读：
在２８件修改的法规中，将其中大部分的“登记制”改为“备案制”。
比如《广西物业管理条例》，按照原来的条例规定，业主委员会经选举产生后，必须经物业管理行政主管部门登记确认。而行政主管部门“对不符合条例规定成立的业主委员会不予登记，并书面通知申请人”。
修改后的管理条例，业主委员会的成立不必再经过行政主管部门登记，只需在成立后向所在地市县物业管理行政主管部门备案即可。
“物业管理条例还有一处修改也值得注意。”南宁市物业管理处一位相关负责人说，原来的条例规定，业主因特殊情况需改变物业设计用途的（比如特殊装修等），征得各方同意后，还需报有关行政主管部门批准。管理条例经过修改，取消了“报有关行政主管部门批准”的规定，只需征得相邻业主、业主大会或者业主代表大会书面同意后，告知物业管理企业，就可以依法办理有关手续了。
在《广西计量条例》中，原来要求“从事计量器具安装业务的单位和个人，必须经县级以上技术监督部门进行资格审查……”修改稿也改为“备案”；定量包装的商品生产者，在商品出厂前也只需将商品标识报当地市县技术监督行政部门备案，删去“登记”二字。
“‘备案’和‘登记’有本质的区别。”自治区法制委一位相关人士说，“登记”必须是经过行政主管部门确认，才可以生效；“备案”则由机构自主决策，只是将材料送到有关部门“留个底”即可。这实际是实践行政许可法的具体体现。
２“特许证”大多被取消
法规修改：
《广西酒类管理条例》改动１３处，重点是删去“进口酒的批发零售实行特种许可证制度”一处。
《广西渔业管理实施办法》改动１４处，各种“特许证”基本被取消。
《广西旅游管理条例》改动１处，取消了对一些特种旅游项目的审批制度。
解读：
“以前销售或者批发进口酒，必须先取得一个特种许可证。”南宁市商贸局一位相关负责人说，的手续还比较麻烦，一直以来商家对此都有些意见。
如今这个限制解除了。从今年７月起，进口酒的批发零售将不再需要办理特种许可证。新修改过的《广西酒类管理条例》规定：进口酒类批发、零售经营者所经销的“进口酒类应当持有海关征税税单（复印件）、卫生证书（正、副本复印件）等相关证件，并加贴进口食品卫生监督检验标志和符合饮料酒标签标准的中文标识”即可。酒类经营的其它一些限制也取消了。
在《广西渔业管理实施办法》的原法规中，水产苗种的生产和销售须报经县级以上渔业行政主管部门批准，并获得特许证；外省的单位和个人进入广西管辖的水域从事捕捞作业的，办完多项手续后，还需向作业水域所在地的县级以上渔政监督机构特许捕捞许可证……经修改后，这些“特许证”都被取消了。
在《广西旅游管理条例》修正案中，删去了“经营漂流、登山、狩猎、探险、攀岩、蹦极等涉及人身的特种旅游项目的，实行审批制度。”这实际上就是取消了经营这些项目的“特许”要求。据了解，国家关于旅游方面的法规，原本就没有这一项要求。
３特殊情况可“灵活” 健康更方便
法规修改：
《广西环境保护条例》改动１处，增加了一些执法行为的灵活性。
《广西食品卫生条例》条款改动，将健康证的办理变得更方便、更准确。
解读：
“以往施工中如果有水管在午夜突然爆裂，我们抢修时总是万分紧张。”南宁市一家大型建筑公司一位负责人说，紧张主要是由于担心抢修发出噪音，违反了有关规定。
该负责人还说，在原来的《广西环境保护条例》中，建筑单位在市区内使用超过噪音标准的机械作业，不得在中午（１２时至１４时３０分）和夜间（２２时至次日６时）进行；确有特殊情况需要在中午或者夜间作业的，应当经环境保护主管部门批准。“事实上，如果夜间确有特殊原因需紧急施工，半夜里哪有那么容易找得到人来审批？”
经过修改后，将抢修、抢险等作业列为特殊情况，可以先行施工作业；一些因生产工艺要求或特殊需要必须连续施工，取得相关部门的许可，并公告附近居民后，也可以在中午和夜间施工。
《广西食品卫生条例》的一处修改，也体现了行政管理部门的灵活性：哪些该管，哪些该放手，视管理方便、便民而定。
在过去，对于食品生产经营人员的健康鉴定这一块是这样规定的，进行健康检查的卫生机构不出具健康证明，而由不参与检查的卫生监督部门出具健康证明。即原条例十条：“食品生产经营人员应当每年经县级以上卫生行政部门认定的医疗卫生机构进行健康检查，对合格者由卫生监督机构发给健康合格证明。”如今条例修改后，在哪家医院进行健康检查，就由哪家医院来出具健康证明，而这家医院要对作出的检查结果承担法律责任。如此理顺了关系，一定程度上保证健康检查的质量，避免出现舞弊行为。
４有一些改动遭质疑
法规修改：
《广西食品卫生条例》主要修改了６处，其中一个修改内容是取消了公共餐饮具的强制集中。（记者 刘日刚 见习记者 郭燕群）
解读：
原来的食品卫生条例规定，城市和较大的集镇应当实行公共餐饮具集中式。实际操作中是强制要求进行集中。如今修改为：“从事食品饮食业的经营者，具备自行条件，必须严格按照国家规定的标准和程序对餐饮具进行；不具备自行条件的，应当使用集中式的公共餐饮具。”涉及这一内容的其它条款也作了相应修改。
据透露，在*初的修改稿中是这样写的：实行公共餐饮具集中式，应当坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强制食品摊贩接受公共餐饮具集中式。但考虑到各种原因，*后将一些字眼模糊掉。但从修改的结果看，已经是允许经营者自行餐具了。
这一修改方案于７月１２日在广西日报发布后，南宁市餐饮业人士对此提出了一些不同意见。
“我认为还是要求强制集中为好。”南宁市一家粉店的老板接受记者采访时说，集中比较容易确保餐饮具的卫生。而按修改后的条例，可由“食品摊贩自备设备餐具”，实际上是一种倒退。有的餐馆即使有设备，但为了省事省钱，常会将这些设备当作摆设而已。
还有一些餐饮店老板建议，不妨在每个城市多设置几个餐具中心，让他们展开竞争，这可以避免“一枝独秀”的垄断做法。这些观点恐怕值得引起关注。
相关链接：废止5项地方法规
一、废止的５项地方法规分别为：《广西文化市场管理条例》、《广西经纪人管理条例》、《广西劳动保护条例》、《广西广播电视管理条例》、《广西书报刊市场管理条例》。
二、废止的理由主要是，这些法规的内容已经不适应时代发展的需要，或者是主要内容已被后来国家出台的相应法规所取代。
来源：易展食品机械网
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