我国是一个农产品生产大国，也是农产品消费大国，农产品的市场供应和质量问题一直是备受关注的问题。近年来，我国农产品供应市场经历了从集市贸易到批发市场的大发展，再到连锁超市、物流配送等现代经营方式的逐步兴起、不断发展、不断完善的过程。以现代物流、连锁配送、电子商务等现代市场流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，统一、开放、竞争、有序的现代农产品市场体系已经初具规模。

随着供给能力大幅度提升，我国农产品交易数量和市场范围不断扩大，城乡居民消费水平日益提高，对农产品质量的要求也越来越高。现代市场体系的发展，一方面为保障农产品流通提供了物质基础，另一方面也对农产品质量工作提出了新的要求。

日前，在超市和农产品产销国际研讨会上，农业部市场与经济信息司张玉香司长就我国现代市场体系建设与农产品质量的问题从三个方面进行了阐述。

首先，张司长认为确保农产品质量既是政府的重要目标，也是实现经销商和供应商双赢的基础和前提条件。农产品的质量关系到人民群众的身体健康，关系着农民收入增长和城乡经济社会稳定协调发展，是各级政府都必须努力实现的重要目标。同时，农产品质量关系经销商和供应商的切身利益，关系市场参与各方的互利合作，是实现经销商和供应商双赢的前提条件和重要基础。

从宏观层面看，质量属于社会公共物品的范畴，确保农产品质量是政府义不容辞的职责，同时也是生产商和供应商不可推卸的义务。在实现经济效益的基础上，共同改善社会效益，增加社会福利，就必须加强督和高效管理。

从微观层面看，质量是诚信机制的重要体现，确保农产品质量，已成为建立长期稳定市场协作关系的基础。市场经济是信用经济，是建立在诚信机制基础上的经济形式。产品的质量是诚信机制中*重要的内容之一。质量不仅事关消费者身体健康，而且与农产品生产者和农产品供应商的利益息息相关。没有完善的农产品质量监管框架，就无法保证农产品的市场供应，无从支撑消费的信心，无从建立稳定的市场关系。

因此，抓好农产品质量，既需要发挥市场机制的作用，也需要发挥政府部门的作用，只有综合运用“有形之手”与“无形之手”，才能保证农产品质量。

其次，张司长认为当前“无公害食品行动计划”成功实施，为现代市场体系框架下保障农产品质量打下了基础。为了从根本上解决食用农产品质量问题，2001年4月农业部启动了“无公害食品行动计划”。“无公害食品行动计划”实施以来，农产品质量水平大幅度提高，基本解决了让老百姓吃上放心菜、放心肉的问题，为在现代市场体系框架下保障农产品质量奠定了良好基础。

一是完善全程监管机制。“无公害食品行动计划”强调抓好产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入五个关键环节，坚持从源头管理入手，推动“从田头到餐桌”的全过程管理。

二是强化源头管理。源头管理是保障农产品质量的基础。强化生产基地监管，加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、出口产品基地及原料基地的建设力度。把基地建设与推进农业产业化的龙头企业和发展农民的专业经济组织有机地结合起来，引导生产基地按标生产、按规操作，加强生产档案管理，建立起自我约束机制和内部质量控制体系，发展品牌农业，推进产业化经营。

三是严格市场准入制度。通过农产品认证，推动质量追溯体系建设。巩固发展“无公害、绿色、有机”、“三品一体，整体推进”的格局。加强农产品质量检测，充分发挥基地检测、市场速测、定点抽检等手段，严把市场准入关口。加强市场信息服务，积极探索农产品标签标识管理。

第三，张司长强调要鼓励产销携手，多方参与，不断推进“无公害食品行动计划”。农产品的供应不仅以规范生产为前提，而且要以健全的监管体系、完善的流通体系为屏障。应该看到，我国农产品市场体系建设和质量工作起步晚，还具有发展潜力。

农产品市场体系建设和质量工作必须坚持不懈，共同努力，开拓。农业部门将按照中央、国务院的部署和要求，继续抓好农产品质量工作，继续以深入推进“无公害食品行动计划”为主线，不断推动我国农业朝着“高产、、高效、、生态”方向发展。

在农产品质量管理工作中，近期重点抓好以下五个方面的工作：一是加快《农产品质量法》的立法进程，尽快实现法制化管理；二是逐步建立公开、透明的农产品质量信息发布制度，重点建立例行监测结果公告制度、农产品品质公告制度、农产品认证公告制度、禁用限用农业投入品公告制度；三是加强农业投入品监管，强化种植业产品农药残留、畜产品违禁、水产品残留“三个专项”整治行动；四是加强农产品质量标准、检验检测、认证认可等基础体系建设；五是扩大标准化生产示范，推动农产品生产基地建设。

在农产品市场体系建设方面，要以促进农业生产专业化、区域化发展，增加农民收入，增强农产品的供给能力，保障流通和消费为宗旨，逐步建成体系健全、交易规范、功能强大的农产品市场体系。加快发展农产品连锁超市、配送经营，鼓励城市农贸市场改建成超市。进一步加强产地和销地的批发市场建设，创造条件发展现代物流业。积极支持鲜活农产品运销，在建立高效率的绿色通道。加强农产品市场信息体系建设，积极组织农产品博览会、展销会，扶持引导并充分发挥行业协会、农民专业合作组织开展市场营销促销服务，为确保农产品流通和消费提供有力支撑。

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