■消费者之忧：
奶价节节攀高，会不会有人动歪脑筋，导致新的质量问题
“前阵子买不着，现在终于有了，一袋奶竟然涨了1毛5.”10月15日，市民黄女士在北京朝阳区慈云寺家乐福店发现，她家常喝的伊利奶，一箱（25袋）贵了将近4元钱。
记者在牛奶销售区看到，冷柜里的低温奶只有三元一家，挤到一个小角里，大部分地方被各类酸奶占据，在冷柜外的常温奶、牛奶礼盒堆得满满当当。“这比前段好多了，至少下班来能买到奶，就是经济型品种少点儿。”工作人员告诉记者。
“全国生鲜乳价格连续13个月上涨，今年的奶荒是历年之。”业内人士表示，原奶产量减少，不少城市奶制品一度断货。
全国农副产品和农资价格行情系统监测显示，8月以来奶价涨速明显加快，与年初相比，10月9日袋装牛奶价格整体上涨9.1.而北京地区的涨幅大，达25.4.
“主要原因是奶牛存栏量下降，今夏异常高温又导致牛奶产量下降，再加上新西兰奶源进口受限，短时间多种因素集中，奶荒难以避免。”中国农科院农业经济与发展研究所副所长王济民分析。
居家过日子的黄女士对价格敏感：“给孩子喝的高端奶比进口的还贵，奶价是不是涨过头了？”
在外企工作的赵杰担心牛奶质量：“奶价高，奶源紧，会不会有人动起歪脑筋？”三聚氰胺事件之后，牛奶质量安全事件一直不断，这给不少消费者带来心理阴影。
事实上，近期奶源持续紧缺，有的乳企不得不调整产品配方，以复原乳代替生牛乳“救急”。“奶荒”会不会影响市场秩序，考验着有关部门的市场监管能力。
■养殖户之困：
散户卖奶不如卖肉，加速退出；大户有规模优势，但发展遇瓶颈
奶牛养殖成本快速上涨，比较收益下滑，这几年散户正加快退出。
今年50岁的王战伟，是内蒙古呼和浩特市金河镇碾格图村人。回忆起1982年刚养牛时，一缕幸福的笑容在脸上闪过，“那时候，两头奶牛足够养活一家人。”他感叹道，现在成本涨得太快，散户的牛奶每斤只能卖1.5元，去掉成本，每产1斤奶，奶农要赔上3毛钱。
成本倒挂，让奶牛成了散户口中“吃钱的牲畜”！不少奶农告诉记者：“现在肉牛行情看好，奶牛都当肉牛卖了。”什兰岱村，曾经是奶牛养殖村，以前有200多头成母牛，现在只剩下40多头了，因为日产奶量达不到企业收购的下限，面临着关门倒闭的命运。
中国农科院农经所的一项调研也印证，7—8月份对黑龙江、内蒙古等地调查显示，奶牛存栏数量同比降幅10—20.
当前我国奶牛规模化养殖比重为37，这也意味着仍有超过六成的奶源由散户提供。伴随着散户加速退出，谁来填补这一空缺？
同样是从80年代起养牛的张宝银，有着与王战伟不同的经历。从初30多头奶牛到502头，他承包的北京昌平兴发旧县奶牛场基本实现了现代化。面对成本上涨，张宝银有着散户比不了的优势：专业兽医、机械化挤奶、吃进口苜蓿……“舍得喂才能出好奶，一头成母牛每天伙食费要50多块钱，”他说，奶牛平均日单产30公斤，每公斤奶收购价5.1元，摊薄成本，收入可观。
看到市场空缺，张宝银有心扩大规模，但现实难题让他却步：一是土地，“现在牛场规模已达到载畜极限，周边没有新地了。”二是青贮料，现在牛场一年要2500多吨，本地资源捉襟见肘。
“用地紧张制约了规模养殖的发展”，内蒙古自治区家畜改良工作站苏雅说，以呼和浩特市赛罕区为例，奶牛存栏数居全区第二位，但因用地缺已出现养殖头数减少情况。
在北京昌平区三石奶牛场何永利看来，资金是大瓶颈。“如果不是缺钱，我5年规模能翻两番，养到1000头牛。”还有扶持政策问题，“这两年小母牛补贴政策为何没了”，也让何永利摸不着头脑。
“市场刚需增长较快，而规模养殖发展慢于散户退出速度，奶源困局短期难以缓解，我们已进入高价奶时代。”北京三元食品有限公司副总经理吕淑琴说。
■乳企之难：
成本居高、恶性抢奶埋隐患，“无牛式”发展现弊端
奶荒让乳企日子也不好过。
一些品牌纷纷提价、调结构：优先生产“高端”产品，压缩“中低端”产品。“低端奶利润仅2—3，而高端奶产品有20—30，企业肯定得图效益嘛。”一位乳企市场部人士说，这也是一种无奈选择，毕竟要让出不少市场。
而占北京液态奶市场半壁江山的三元仍在坚守。“我们每天原奶缺口有200多吨，但还是要保障经济装的供应，坚持不涨价。”吕淑琴说，一是出于国企的社会责任，二是考虑市场份额，一旦丢了很难再夺回来。“现在原奶价格同比增长了50，要靠千方百计节本来消化。”她说。
更大的压力是来势凶猛的奶源抢夺战。作为三元14年的合同户，何永利的牛场已经来过好几拨业务员，其中不乏一些乳业巨头。“价儿一个比一个高，有的1公斤多给你5毛钱。”何永利说，经过三聚氰胺事件，他觉得诚信重要。“有的企业旺季加价抢奶，淡季压级压价甚至拒收，咱跟着折腾不起。”
吕淑琴担心的是，恶性竞争抬高了奶价，可能催生不法牟利。有的企业是否会放宽质量标准，让不合格的奶流入市场，这些都有前车之鉴。“每一次质量事件受伤的都是整个行业。”
恶性抢奶的背后，暴露出乳品企业发展模式的弊端。专家估算，在养殖、加工、销售整个产业链中，奶牛养殖资金投入占六成，而其利润收益仅占两成。养殖投入大、风险大、利润低，一些乳品企业渐渐远离了奶牛，“无牛式”发展，竟能快速抢占市场。而一些自建牧场的企业，却走得步履蹒跚。游戏规则失当，产业利益机制失衡，导致国内奶源建设整体落后于市场发展。
未来乳品企业的竞争，关键在对优质奶源的控制上。三聚氰胺事件之后，乳品企业纷纷加大投入用于奶源升级和牧场建设，其中不乏兴建“万头牧场”的，有关人士担忧，不顾资源环境承载力，从“无牛式”发展到“万头牧场”，又走到了另一个极端。
“有多大资源做多大市场，和质量相匹配的速度，才是适合乳品企业的速度。”吕淑琴说。
■产业之策：
解奶源之困，不能盲目追求牧场规模，要发展“一体化奶业”
“奶业的基础在奶源，推动奶业转型，首先要从奶源建设抓起。”王济民说。奶牛养殖周期长，从孕育到产奶需要两年半时间，科学合理规划奶源布局，适度规模发展，是促进奶业健康发展的基础。
“推进奶牛养殖规模化是必然选择，虽然看上去有些残酷，但散户终将被淘汰。”内蒙古社会科学院研究员韩成福表示。大户何永利也认为，单产、奶标、质量安全，每一个指标都是散户难以越过的门槛。“拿单产说，一头牛年产奶低于6吨，肯定赚不到钱。”
针对目前一些企业兴建“万头牧场”现象，王济民认为，奶源建设不能盲目贪大。“万头牧场”带来的技术难题很多，比如饲料、土地等经营成本剧增，环境污染严重等问题。“在中国，适宜走家庭牧场路线。”他说。
呼和浩特农牧业局局长范挨计认为，规模化养殖要因地制宜，一是鼓励奶农建设家庭牧场，规模控制在百头左右。二是吸引民间资本进行规模经营，规模控制在千头左右。三是支持乳品企业自建牧场。四是推广奶联社模式，吸纳奶农合作生产、奶牛入社、保本分红。
不少专家建议，当前应对“奶荒”，要加强奶源检测和监管力度，保障市场供应的稳定安全。
王济民说，从长远来看，应着眼于发展“一体化奶业”。构建“种养一体化”、“养加一体化”模式，鼓励乳企自建奶源基地、养殖企业自建乳品加工厂，改变长期“重生产、轻奶源”的产业发展失衡局面。
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