导读：中国乳业发展30年来，始终没有摆脱一个养牛-杀牛-养牛的轮回，奶价也随着奶牛数量过山车似的涨跌。受访专家说，造成我国乳业屡次出现杀牛倒奶的根本原因，在于企业与农争利的情况并未得到改变。
奶荒造成涨价潮
自2008年三聚氰胺事件后，奶源市场从来没有像现在这样火爆过。今年以来，内蒙古、河北、山东、黑龙江等牛奶主产区陆续出现高价争抢奶源的现象，波及光明、君乐宝、蒙牛、伊利等多家企业。
大部分奶牛小区都和企业有固定的供销合同，但是在这次抢奶潮中，抢奶企业甚至直接说服奶牛小区撕毁原有合同。东圪梁奶牛养殖小区位于内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗，与伊利集团的供奶合同到2016年才结束。但今年5月份，东圪梁小区就违约把鲜奶提供给了另一家企业。小区的奶站站长说违约也好，抢奶也好，总之谁给的价高就给谁。
一些大型乳企认为，一些中小乳品企业在大型乳企多年来建立的稳固的奶源基地抢奶，不仅造成投资企业损失严重，也打击了企业建立奶源基地的积极性。
记者调查发现，抢奶潮已将原料奶价格推至历史新高，不仅导致部分乳企生产成本突然大幅度增加，影响正常经营，而且也导致终端市场乳制品价格上涨。
行内认为，虽然现在企业给的价格很高，但根据以前的经验，奶源不再紧张后价格又会下跌过山车似的奶价会再次打击奶牛养殖的积极性。内蒙古农牧业厅畜牧处处长白音说，合理的奶价是维护奶业平稳健康发展的关键，无论是长期低价还是抢奶造成的短期高价，都不利于奶业平稳健康发展。
获益甚少致奶农加速退场
记者采访发现，尽管新一轮奶价上涨幅度之大，但奶农从中受益很小，利润的大头都被中间商奶站或奶牛小区拿走。被采访奶农说，如果和价格同样上涨的养殖成本相比，奶价上涨带来的利润基本可以相互抵消。散户大量减少、奶源补充不足导致发生全国性奶荒。
河北省行唐县的一些奶农告诉记者，年初奶牛小区给他们的奶价是每公斤3.1元，现在涨到了3.5元。而据记者了解，目前行唐县各奶牛小区供给乳企的奶价平均每公斤4.8元。此轮奶价上涨中，奶农每公斤奶获益0.4元，而奶站从中获益1.3元。
河北省奶业协会秘书长袁运生说，过去奶站的收费方式是只提取每公斤0.3元至0.4元的管理费，而现在实行赚取牛奶购销差价的做法。以小区、奶站赚取牛奶购销差价1元每公斤计算，扣除0.2元的管理成本，纯利润为0.8元，一吨牛奶获利800元，一头单产5吨的奶牛能得到4000元，一个日产15吨奶的小区一年能赚430万元。
君乐宝乳业说，目前，整个乳行业尚未形成健康、稳定、合理的利益分配机制，奶价低时奶农放弃养殖，杀牛转产；而奶价上涨时，奶站经营者获取了大利益，奶农得不到实惠。
在推进乳业规模化后，内蒙古、河北多地出现了散养奶农卖牛杀牛现象，去年末至今年初，这一现象开始加剧。呼和浩特市土默特左旗北店村的刘润福，是村里早的养牛户，在2012年秋天卖了20多头奶牛，只留下2头。
记者了解到，成本高、效益差、质量难保障散户饲养奶牛的弊端越来越突出，奶农正在加速退出市场。刘润福说，卖掉奶牛实属无奈，虽然今年奶价涨了一些，但是刨去自家的草料、人工、水电，就不剩啥了。运气好点，还能挣一个牛犊子，运气不好就啥也没有了如今养牛就是赔钱。
黑龙江乳业协会秘书长张维银说，以前的卖牛现象是区域性的，或者是奶牛从收益低的地区向收益高的地区流动，或者是受某个乳品企业经营不好的影响，当地的奶农将奶牛杀掉或变卖，但此次是全局性的，呈遍地开花之势。
内蒙古农牧厅对养殖户养殖意愿调查显示，继续养殖的占56左右，主要是微利经营的规模养殖场和养殖大户；勉强维持的占30左右，主要是轻微亏损或持平的中小规模养殖户；考虑退出的占14左右，基本都是处于亏损状态的散养户。众多养殖户在饲草料、劳动力和水电费等经营成本不断攀升的压力下，养殖意愿普遍下降，处于徘徊不定的十字路口。
悲情奶农难享改革红利
不少奶农在微利甚至赔本的情况下继续养牛，一个重要原因是心怀希望，希望能参与到规模化养殖中并从中获益。事实上，近年来，国家和一些地方政府也鼓励散户参与规模化养殖，并提出了参与合作社、集中养殖或转型产业工人等办法，但在实际操作中并不容易。
呼和浩特市土默特左旗北店村的刘润福曾经想加入村子里的奶联社，但是遭到了拒绝。因为加入奶联社有一个硬标准，家里至少得有二十头奶牛才行。而刘润福家只有两三头。
加入合作社的路走不通后，一些奶农曾试图自建合作社或家庭牧场。但自发规模化的道路更加困难。建立一个百头以上规模合作社，至少需要资金400万，对于奶农而言无疑是天文数字。国家虽然对规模化养殖有补贴政策，但是要求先建后补，也要求奶农手中先有几百万现金。
业内人士指出，政策出台以来，实际上能拿到项目补贴的人多数是不缺钱的煤老板或企业，鲜有真正缺钱的奶农。
基础差，难培训，转型产业工人难，是另一个挡在奶农面前的拦路虎。一些地方政府和企业推出培训中小户奶农的计划，但实际能参与其中的奶农只占很小的比例。
我其实还想养，但实在没什么办法了。内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗奶农安枝说，她十几年前响应政府号召，卖掉城里的房子，花掉大部分积蓄到农村养牛。但十几年来致富梦没有实现，反而落下各种手脚关节病，如今赖以生存的奶牛也养不下去了。她说如今我房子没房子，钱没钱，老了也干不动了。这十几年就是耽搁了。
内蒙古农牧科学院总畜牧师金海说这几年奶农是被迫退出的，是被淘汰的，是竞争中的失败者。行业人士普遍认为，在我国乳业发展的30年中，奶农响应政府决策并承担行业风险，为乳业做出巨大贡献和牺牲，如今乳业即将进入规模化时代，散户却被迫退出，难享受到乳业发展带来的红利。
据行业统计，2008年全国有奶农260多万户，2012年只有不到200万户，部分企业估计今年奶农的数量将下降20至50之间不等。专家学者认为，需要政府与乳企在资金、设备、技术等方面为中小奶农提供扶持，稳定养殖队伍，逐步培养现代化专业奶农。
弱势奶农亟盼利益平衡
中国奶业发展史上的两次重大事件，三聚氰胺事件和今年的奶源短缺事件，虽然一个是质量问题，一个是产量问题，但两者共同的和深层次的原因都是奶企与奶农利益平衡机制的问题。宋亮表示。
在旭泥板村，中国证券报记者注意到，在相隔几十米的地方存在着梁利娥的奶站和另一家奶站，分别给国内的两大奶企供应鲜奶。但奇怪的是，在奶源如此紧缺的情况下，两家短兵相接的奶站却并没有剑拔弩张的气氛，实际上，两家奶站，或者说背后的两家企业之间在奶源上并不存在竞争。侯丽锁告诉记者。
而两家奶站和两家企业相安无事的结果是，旭泥板村的原奶收购价被死死地摁在了地板上仅有3元/公斤，远低于同期全国平均水平，这也成了中国奶企与奶农关系的一个缩影。
在中国，只有牛奶是由企业单方面定价的，李胜利指出，因为奶农每天都要挤奶，挤出来的奶又必须当天卖给企业，奶农处于弱势地位，只能被动接受。
除压价外，压级也是奶企打压价格的手段。行唐县奶业协会会长卢文学告诉中国证券报记者，三聚氰胺事件刚发生那会儿，企业都是明码标价，蛋白质含量多少、脂肪含量多少都在电脑上有显示，优质优价，可现在企业就给你一个总价，你自己去算吧，根本不透明。而且现在都是企业自己检测，含量多少企业自己说了算，很不规范。以前的时候，小区好做点，奶农积极性也高，大家互惠互利，但现在优质不优价，陷入了恶性循环。
李胜利更是一针见血地指出：这次的奶源短缺问题可以说是企业自己掐断了自己的奶源。
而当下的中国奶业更是形成了奶企、养殖小区、奶站、奶农多方博弈的格局。在这种格局下，各方拿到的奶价也分为三六九等，其中规模化牧场拿到的奶价高，养殖小区和奶站次之，奶农则低。在有些地方，奶农和规模化牧场拿到的奶价甚至相差一倍，很多养殖小区和奶站也能赚取多达一块钱的差价，食物链底层的奶农如同任由宰割的羔羊。
奶企在接受记者采访时则无不将其归结为质量差异所致。但李胜利指出，从乳蛋白含量上来讲，它们之间没有明显的差别，即使卫生指标、体细胞数上稍有差距，也不能说他们的奶质量不行。规模化牧场的收购价之所以那么高，很大程度上是抢出来的结果，显然是虚高了，而奶农拿到的收购价又太低了，并不能反映牛奶的真实价值。
袁运生表示，要解决这一问题，根本上还是要尽快建立起奶企和奶农的利益平衡机制，比如可以从两个方面入手，一是建立价格协调机制，由乳品企业、奶农代表及相关专家通过价格协调的方式确定生鲜乳收购低价格、高价格以及奶农结算价格；二是建立参股机制，采取乳企自建奶源基地，奶牛养殖企业自建乳品加工厂，二者相互参股、控股。
但是长期以来，利益平衡机制的建立始终知易行难。早在2008年，内蒙古自治区政府便发文提出成立生鲜乳价格协调委员会，建立合理的生鲜乳价格形成机制，但时至今日这一机制仍然没有建立起来。而奶农参股更多的时候也只是看上去很美，由于散户的奶牛大多质量偏低，实际上很难达到企业的入股条件。
不过两种机制也有不少成功的实践，比如上海市的价格协调机制便取得了不错效果，记者在内蒙古调研时，内蒙古奶联科技有限公司副总经理李兆林告诉记者，在公司主导发展下，奶农以现有奶牛按入股分红、保本分红、固定回报、合作生产的奶联社至今运行良好。
除以上措施外，要建立奶企和奶农的利益平衡机制，根本上还是要提高奶农的市场地位，以此增强奶农的谈判力量。
编辑总结：诸多乳企没有料到，今年原奶价格会一路高歌，屡破新高。但是，令人不解的是，原奶价格即使突破历史新高，但奶农几乎没有从此受益。大批奶农由于收益微薄，纷纷退出养殖市场。而规模化奶牛养殖基地建设缓慢，导致奶源供不应求，后续奶源增长乏力。未来3年到4年内，奶源紧缺化将成为制约我国乳业发展的一大瓶颈，这已成整个乳品行业的共识。
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