11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法试行》以下简称《办法》正式实施，其中明确规定“餐饮经营者不得设置低消费，违规者高可被罚3万元”。然而记者调查发现，不少餐企名义上取消了低消费，但仍通过收取服务费、包厢套餐费等方式让低消费“变脸”求活。业内人士表示，餐企设置低消费主要出于成本考虑，毕竟不能做赔本买卖。同时他们也希望政府出台相关细则予以指导，推动餐饮业健康发展。

低消费变换名目出现

近日，记者以消费者身份致电多家餐饮企业发现，除少数餐企明确表示不设低消费外，大部分餐企都存在通过收取服务费、消费包厢套餐等方式变相设置低消费的情况。

例如，那家小馆包间不收取包间费或设低消费，但消费者需要点980元的包间套餐。如果顾客拒绝选择套餐，需要点够与980元差不多价位的菜；位于东城五道营胡同的京兆尹餐厅，其工作人员表示，餐厅不允许自带酒水，包间实行固定套餐制，有每位799元、999元、1299元几种套餐价位，餐厅对每个套餐都固定搭配好菜品，客人在包间消费时只需选择上述某一个价位的套餐即可。

除套餐之外，包间费、服务费、分菜单、人头费等新收费项目也不断涌现。一茶一坐的工作人员对北京商报记者表示，餐厅虽没有低消费及套餐费，不过两人以上进餐需加收5元/人的杯子费；而1949-全鸭季金宝街店则给包厢及大厅消费者提供不同的菜单。据介绍，大厅的菜品以小炒居多，而包间的菜品定位高端，以燕鲍翅参为主。

花家怡园翠微店的一位工作人员介绍，饭店不设低消费，但要收服务费。北京唐宫海鲜舫的工作人员则表示，饭店不设低消费，但在包间里吃饭，要收180元的包间费。

经营成本成掣肘

对于仍旧存在及变相收取的低消费，不少饭店的经营者认为是出于成本的考虑。“包间的装修、人工成本总体而言要比大堂高得多，再加上水电费用，经营压力越来越大。”一名从事餐饮行业十多年的湘菜馆老板表示，其实饭店设置的低消费并不是漫天要价，而是根据每名顾客的平均消费水平乘以包间容纳人数制定而来。使用包间的顾客，因为人多，通常都能够满足低消费的标准，不会造成太大的浪费。

许多餐企负责人对此表示认同，单间与大厅享受的服务是不同的，在收费方面当然也要有所差异。这就像乘坐火车，普通客车和动车的票价当然不同。有的餐企豪华单间一天的房租成本就要上百元，如果按大厅一样收费，收入可能还抵不上其水电费、服务费，这对企业也是不公平的。

相关细则亟待出台

禁令实施，餐馆如何保证基本的经营成本？一些经营者表示，如果不能用低消费来要求，就用人数来限定，“可以没有低消费，但是必须保证包间使用人数，如果人数不够同样不能使用包间。消费者就餐之前我们都会告知，如果感觉不合适可以不在包间消费，如果两个人吃个饭也要用包间，长此以往我们很难经营”。

此外，以后尽量减少豪华包间的装修成本，使之平民化。不少餐馆都打算走一步看一步，慢慢想办法转变经营方式。

也有业内人士认为，《办法》需要出台相关细则。《办法》规定中，只有一句“禁止餐饮经营者设置低消费”，寥寥十余字，语焉不详，还仅是停留在对低消费说不、叫停的阶段，而没有进行较为细致且可供参照执行的解读和细化，对具体何种情形属于低消费范畴并无专门说明，也没有明确消费者维权该向哪个部门投诉。

对此，商务部发言人沈丹阳在10月16日的新闻发布会上曾表示，对于《办法》怎样执行，商务部还在和国务院相关部门及地方商务部门研究具体的办法。

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