新华网北京3月7日电(记者王日晨张欣然郑磊)“如果我们都能够构成利益共同体，实现共建共治同享，激起商场参加的活力，激起各个各类主体参加的动力，城市更新作业就能够实现高质量的目标和要求。”本年全国两会上，全国政协委员、北京首都开发控股(集团)有限公司董事、总经理李岩在接受新华网采访时表明，将带来《关于高质量推动城市更新作业再上新台阶的提案》，结合自己所从事的作业，提出一些意见和建议。

加强城市更新统筹机制引导构成良性循环

近年来，城市更新举动取得成效的一起也面对一些问题。李岩委员以为，各地对城市更新的认识程度、注重程度和了解程度是不均衡的，亟待从国家层面进一步加强城市更新作业的统筹。

“从推动城市更新的组织形式来看，需求政府加强统筹引导，也需求更多的社会资本参加，更需求广大人民群众的了解、支撑、配合和参加，然后构成良性循环的模式，才能够更有用、更大范围、更大力度去调动各方力气。”

结合多年从事城市更新作业的实践经验，李岩委员建议，要依法推动城市更新作业，从国家层面探索城市更新立法;一起，能够健全部际联席会的制度;主管部门也要有更强有力的内设组织或内部的联动机制，推动城市更新在全国能够均衡开展;别的，各地在作业机制上可以量体裁衣，还应有一些相应配套措施。

树立以总规为引领的规划管控系统

当时，城市开展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整偏重，从“有没有”转向“好不好”。城市更新成为转变城市开发建设方法的一个重要抓手。

李岩委员以为，强化规划的引领作用，树立以总规为引领的城市更新规划管控系统，对推动城市更新作业非常关键。“在总规引领之下，树立对应的适应城市更新要求的规划管控系统，强化规划的刚性束缚，这在城市更新中也是非常必要的。”李岩委员说，“这样不会构成在新的城市更新推动过程中呈现城市规划管控的乱象，也有利于在法治基础之上有序地推动城市的转型开展。”

共建共治同享推动城市开展转型

城市更新不是政府的“独角戏”，而是多方共同参加的“大合唱”。李岩委员建议，要完善相应的一些政策系统，特别是一些财税支撑系统，让社会资本积极参加到城市更新当中。他补充说，社会资本不仅仅是投资人，包括城市中土地、修建的使用权人和所有权人，以及产业链中每个环节的从业者，都是要发动起来的社会力气，积极探索共建共治同享。

李岩委员以为，城市更新不仅是城市开发建设方法的转变，也是城市管理特别是底层管理的进一步深化，构成有中国特色的底层管理系统的重要部分。他建议，要把城市更新与社会管理有机结合起来，不仅推动城市开展进一步转型，还能为构建新式和谐的城市人际关系，安全稳定的社会结构发挥更好的作用。

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