今年6月，国家9部委发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中提到：“下一步将实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售。”日前，国家细则出台，现在明确奶粉进药店销售，需要行政审批了。取得许可的药店，除了必须设立专柜销售婴幼儿配方乳粉外，还要划定专门的柜台、货架，摆放、销售婴幼儿配方乳粉，并在柜台、货架显著位置设立提示牌，提示牌则是“绿底白字”的式样。此外，食品药品监管部门则要对婴幼儿配方乳粉购进、储存、销售等行为进行规范管理，每一罐奶粉均可追溯源头。

根据通知，药店试点卖奶粉实行自愿申请原则，对药店申请试点销售婴幼儿配方乳粉的，各地食品安全监管部门应当按照企业自愿原则，并根据法律法规规定的许可条件要求和程序，实施许可。

对此，记者采访的多家药店负责人均表示不解：“参照药品经营质量管理规范来经营奶粉，试行专柜专区销售等对药店而言都不是问题，问题是早在国家没有试点之前，不少药店都获得工商部门单独发证，可以经营奶粉，如此一来，试点的意义何在？今后是必须申请试点才能卖奶粉？还是即使不申请试点，凭着工商所发的乳制品流通许可证也能继续卖奶粉？”有药店人士认为，与其试点不如直接进入“专项认证模式”。

此外，更有药店人士担心，如今虽然在省一级已经完成了药监部门的机构改革和职能转变，但在市区的改革仍未完成，申请试点会否变成申请无门？“暂时也只能观望”。

奶企：“奶粉进药店”是趋势

相比于市民，业内对奶粉进药店的反应更为敏锐一些。记者了解到，商务部下属的中国国际贸易学会国际品牌管理中心日前召开了“奶粉进药店座谈会”，会上透露，相关方面计划从今年10月至明年春节，完成“奶粉进药店”北京和江苏试点；到明年春节后，在试点的基础上，选择100个消费能力强的城市扩大试点，完成1万家店的投放；到2015年，再投放1万家店，扩大到400个城市。药店销售奶粉貌似“来势汹汹”。

多家一线奶粉企业的人士告诉记者，药店渠道在国内还处于初级阶段，目前政府想牵头推动建立药店这一渠道，但这个渠道与中国消费者的消费习惯并不吻合，盈利前景也不明朗。目前，一些奶粉品牌只是有部分地区的经销商、代理商与当地药店开展合作，作为总部其实并无统一部署，积极性并不高。

事实上，记者了解到，目前，国内奶粉的销售渠道主要有三个：商场超市、母婴店和电子商务。其中，商场超市占据约6成，母婴店约占3成，电子商务近几年发展较快。而目前存在的少数药店卖奶粉的渠道，在产品价格、种类和消费者消费习惯等多个方面都不存在优势，销量微乎其微，且渠道开拓维护成本较大，因此未获得绝大多数奶粉企业重视。

不过也有一些奶粉企业对药店渠道十分看重。合生元安徽大区相关人士就告诉记者，上周其邀请了省内50多家连锁药房，希望能够进一步加强与药房渠道的合作。该人士直言，香港等地过半的奶粉都是通过药房售出，这是一种趋势；且药店售奶粉符合国家政策方向，因此药店渠道还是有理由被看好。

记者了解到，从北京、江苏两地目前的试点来看，多美滋、合生元、伊利、蒙牛等10多个品牌的近百种婴幼儿配方奶粉已入驻药店销售。不过记者了解到，对于奶粉进药店，各家奶粉企业其实态度不一。

药店：期待能形成规模效应

"我们是家申报的药店，申报了4家门店，现在正等待部门审批。"芜湖元初药房总经理助理、营运部部长武威告诉记者，芜湖发布药店销售奶粉试点方案后，他们十分积极。

"我们集团有自己研发的二维码系统，可以直接用于药店上架的奶粉，在技术上有便利。"武威介绍说，每罐奶粉都会贴有二维码，消费者通过手机等终端扫描，可以很方便地追溯到奶粉的相关信息。他表示，药店销售要遵守gsp药品质量管理规范，药店系统无论是进货还是销售，其管理都要比超市更加严格和规范，职能部门的监管也相对比较到位，假冒伪劣奶粉在药店出现的可能性显然要比在其他商业场所低得多。

武威称，不过相比较而言，药店的仓储环境、管理等要求更严格，成本比传统商超要高些。药店销售奶粉初期盈利空间其实不大。只有政策推广达到一定效果，后期量做上去之后，才能形成规模效应。

记者了解到，安庆市相关部门目前尚未有药房销售奶粉的试点计划，但多年来，市场已自发形成药房卖奶粉的情况。安庆仁济堂大药房阮姓负责人告诉记者，该药店自今年上半年开始尝试上架销售奶粉，但由于市场尚未形成气候，目前销售量一般。

"我觉得药店卖奶粉对消费者来说是好事，我们从厂家直接采购奶粉，取消中间环节，保证质量安全，同时与药品一样进行管理。"阮姓负责人告诉记者，对于药店来说，医改对于药品价格的调整，影响行业整体利润。目前药店竞争压力变大，药店要寻求新的利润增长点，奶粉是个新的盈利领域。不过她也表示，药店销售奶粉还没有经验，国家政策推广普及也存在很多空间，亟待给力。

专家：进药店不仅是做渠道

有药店经营者认为，药店对药品的质量管理较食品更严格，引进药品时都会首先要求供货商提供资质证明，审核通过后才会引进其产品。药店出售奶粉虽然也使用这个标准，但奶粉质量靠药店肯定无法保证，根本的还是要依靠源头的管控。

省奶业协会秘书长李赛明表示，近年来，国家出台多项措施加强奶粉质量监管。而"药店专柜销售奶粉"作为一个渠道控制手段，对于婴幼儿奶粉质量保障有一定好处。不过，政策还需要很好地实施。

具体来说，奶粉进药店的政策出台后，国家还应尽快出台相关细则来明确规定药店的资质，细化相关的销售主体资格和行为规则。目前，药店水平参差不齐，本身也需要规范。此外，销售环节应建立封闭式的销售渠道，探索建立先行赔付制度和追偿制度，探索建立强制责任保险制度。

其实，要保证婴幼儿奶粉质量安全不仅仅在销售环节，更在于从源头、生产环节上加以控制。要想真正做到使消费者放心，应在奶源等基础建设方面进一步加大监管力度，力争做到从奶源开始，生产、分销直至到达消费者手中的各环节都安全、透明。

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