2013年，随着政府“乳业新政”的出台，国家加大了对奶粉行业的整顿，多款条例大大提高了行业门槛，并在国内乳业市场引发了连锁效应。这一年里，一些代工、假冒“洋奶粉”品牌被清理出中国市场，一批中小型奶粉企业诚惶诚恐，因工艺和产品质量不达标也正在被市场逐步淘汰中。而为了达到行业新标准，圣元、伊利、蒙牛等生存下来的本土企业也在增大对各生产环节的投入，国产奶粉品质突飞猛进。

迈入2014年，各方博弈也进入了新的发展阶段。内部资源重组、国际化战略布局、上游资源掌控、海外并购、建厂……众多积极手段正在为迎接国内奶企的春天作准备。

史上严行业监管制度的积极效应

政府部门于2013年6月，发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，内容中涉及婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管的细节，正是这个文件，拉开了我国历史以来政府出台严格婴幼儿配方奶粉监管制度的序幕。新政策严格限制了代加工产业、乳业入门资本、生产加工流程审核等细节。

看似“苛刻”的新政策，实际却为国内奶粉市场带来了积极的效应。对进口奶粉企业而言，提高的准入门槛意味着洋奶粉品牌要不耗费更多的生产成本，要不就面临被兼并的风险，终退出中国市场。而那些资本不足、资源稀缺、技术不够成熟的小品牌也将逐渐被淘汰出局。而倾向于本土品牌的新政，也为为无数实力雄厚的本土品牌设立了严谨的行业卫生标准，大大提高了本土奶粉的品质。

本土品牌发展插曲，“奶荒”迫使海外寻求优质奶源

就在大家都以为在新政干预下，本土奶粉品牌将轰轰烈烈发展起来的时候，奶源供需矛盾却日渐突出。长久以来，我国的粗放散养模式在市场逐步发展下渐渐遭到了淘汰，牛奶质量不达标，饲养成本上涨，许多散户开始卖掉奶牛，另谋生路，因此优质奶源供不应求。

为寻找优质、稳定的奶源，众多本土企业纷纷将目光投向海外市场，发挥了企业自身的调控力量，签订长期奶源订单、资本合作、海外并购、建立子公司等积极手段出台。而以圣元为首的几家本土奶粉品牌，更是投入了巨额资本，计划于海外建立工厂，将上游产业链紧紧握在自己手上。

据悉，圣元一直进口法国的优质脱盐乳清粉，合作关系可谓非常深厚，而2013年“奶荒”危机的爆发，更是进一步激发了圣元海外建厂的念头，经过大半年的精心布局，圣元终将工厂选址在了法国，预计投入共计9000万欧元，工厂建成后年产量将达到10万吨。这样“大手笔”投入在国内乳业发展历史上都是史无前例的。

？借力使力，利用世界资源，布局国际化战略

2014年伊始，众多本土品牌在政府乳业新政+企业资源重组的双重调控模式下进入了全新的发展阶段。以近日传来法国工厂建厂奠基喜讯的圣元集团为例，国内政府的扶持政策为企业的发展创造了先决条件，而奶源问题也促使企业进一步改革、资源重组，使得海外建厂项目终于敲定，不仅仅解决了奶源供需矛盾，更重要的是为本土奶品牌打开了一扇国际市场的大门。

据了解，圣元之所以选择在法国建厂，不仅是因为法国有着丰富、天然、绿色的奶源，更重要的是与国内相比，法国的乳制品产业已经达到工业化程度，管理模式成熟，对产业链的每一个环节都要求控制卫生质量，这种控制从农场开始，一直延伸到加工、运输、销售阶段。如能在此建厂，就能够垫着欧盟这个巨人的肩膀，生产出世界品质的高端奶粉，正式打开企业的高端产品线。圣元此举，可谓一举两得，实在是战略决策的赢家。

如今，国内乳业市场的春天已悄然而至，本土品牌也到了资源整合，调整发展战略的关键时期，而谁才是终的市场赢家，就让我们拭目以待吧！

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