预留长远开展空间推行土地立体开发

省政府日前印发《海南省土地节省集约使用方法》(以下简称《方法》)，旨在通过明确规划和计划管控、规范操控、市场装备、存量土地盘活、监督管理等方面工作，贯彻非常爱惜、合理使用土地和实在维护犁地的基本国策，促进海南自由贸易港高质量开展。《方法》自2023年3月1日起施行，有效期5年。

规划和计划管控方面，县级以上人民政府应当结合国土空间总体规划编制，依照犁地和永久基本农田、生态维护红线、乡镇开发鸿沟的优先顺序，科学划定农业、生态、乡镇等功能管控鸿沟，施行战略留白，为长远开展预留空间，推进乡镇建造开展由外延式扩张向内涵式提升改变。在契合规划、安全、环境维护要求的前提下，鼓舞工业园区会集规划布局和建造配套服务设施，施行共享共用。支撑全省工业园区开展“飞地经济”形式，构建利益分享和投入分担机制，促进工业园区优化资源装备和项目合理布局。

规范操控方面，省自然资源和规划主管部门应当会同有关工业主管部门依据工业开展要求，定期修订海南省工业用地操控目标，逐步调整投资强度、土地产出率等规范，作为约束性内容归入出让方案、出让文件、工业项目开展和准入协议。严格操控铁路、公路两侧用地规模以外绿化带用地批阅等。

市场装备方面，对同一工业链上下游关联项目施行工业链供地，将工业链关键环节、核心项目触及的两宗或两宗以上多种用处地块(不含住宅用地)同时出让，整体供应，进步工业链项目供地功率。做好节省集约用地点评，进步工业开发使用强度、投资强度、产出功率。

在契合安全生产等前提下，全省新供应的工业项目用地容积率一般不低于1.0，修建密度原则上不低于40%。按国家有关政策鼓舞“工业上楼”，鼓舞工业园区会集建造多层规范厂房。除机械、装备制作及资源加工等工业有特殊要求之外，规范厂房一般要求两层以上，容积率一般不低于1.5。

同时，推行土地立体开发。建造用地使用权能够在地表、地上或许地下空间分别建立。地上、地下空间所设建造用地使用权、建(构)筑物所有权、地役权、抵押权以及其他不动产权利可依法办理不动产挂号。鼓舞交通枢纽等大型基础设施建造项目综合开发使用地上、地下空间，鼓舞合理开发使用城市公共设施、公共广场(绿洲)、学校操场等的地下空间，建造停车场(库)和商业服务、物流仓储以及人防与避灾等设施。

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