近日，中国乳制品工业协会发布，2013年进口乳制品182.7万吨，货值71.47亿美元，同比分别增长36.24和52.91，货值已占到国内乳制品销售收入的15.6.

去年下半年的奶荒让业内人士记忆犹新；新西兰奶牛打喷嚏，中国市场“感冒”也让不少消费者惊讶。进口量不断增加背后需要问的是，国外资源能否拯救中国“奶荒”？

进口维持高增长——两大“新变”值得关注

数据显示，乳粉、乳清粉、乳糖、液态奶等产品进口量均呈现高速增长，而相较之下，乳制品出口3.9万吨，货值0.81亿美元，同比却分别下降21.89和27.62.

众多统计背后，两个数字值得关注：一是液体乳进口18.5万吨，同比增长96.80，是同比增速快的品种。

事实上，近年来各大外企抢滩我国液态奶市场的新闻就没有间断：日本知名品牌明治宣布将在中国华东地区例如上海、苏州等地开始销售低温牛奶、酸奶；新西兰大乳企恒天然上线旗下高温杀菌奶品牌安佳……

荷兰大乳企菲仕兰大中华区董事长邱肇祥25日接受记者专访时也表示，未来会向中国消费者引进旗下液态奶、高端干酪等品种，“中国将是我们重要的战略市场。”

“我们与国外存在安全信任和成本的差距，特别是成本差距短期难以缩小。”乳品专家宋亮说，这些都是很好的铺垫，未来进口液态奶“圈地”速度将会加快。

第二个值得关注的数字是，在去年1－11月婴幼儿配方奶粉进口量中，欧盟国家占55.8，其中荷兰20.2，而新西兰只占17.4.

宋亮说，恒天然乌龙门事件后，消费者的视线开始转向了欧洲。加上荷兰本来就是配方奶粉生产的大国，工艺技术也非常成熟，未来继续高速增长的可能性很大。“新兴品牌会逐渐进入，进口来源也越来越多元化，成品领域不会出现一家独大的局面。”

魔鬼藏在细节里——从欧洲不仅是“买奶”

去年下半年，一场突如其来的“奶荒”曾让不少超市的低温奶供应不足：炎热天气使原奶产量下降，而养牛比较收益不高，导致奶农退出，奶牛存栏量下滑，奶源供给不足才是根本性原因。

事实上依赖国外资源，缓解中国奶源自给不足的国际化分工，已经成为趋势，未来几年中国乳制品进口增长也是共识。

国家主席习近平23日在海牙同荷兰首相吕特举行会谈时表示，将重点加强奶业、育种、防洪、人才培训、食品安全、技术研发等方面合作。中方欢迎荷兰扩大奶制品对华出口。

上述表态对于荷兰等地的乳企而言，无疑也注入了一剂“强心针”。邱肇祥表示，2015年4月牛奶生产配额将取消，目前已有一些农户开始提前多养小牛，以便两年育成期后能及时投入市场。

不仅是获得奶源，国外的先进技术同样值得期待。邱肇祥说，中国目前奶牛每年的单产，仅是荷兰一半左右。在荷兰，牧场杀虫、排泄物处理、疫情控制，从细微之处入手，连运奶的司机都需要专门的执照，这种环环相扣的管控经验才能保证质量和产量上的稳定。

魔鬼藏在细节里。在荷兰，购买的牛奶产自于哪一头牛，都可以随时查询；在新西兰，奶粉原料的每一次移动都需要扫描二维码，一旦出现问题，下一步二维码就被锁定，无法扫描成功，方便随时定位。

拯救中国“奶荒”——奶农利益大化是关键

为了缓解“公司＋农户”模式中奶农处于产业链低端，利益难以保障的困境，一段时间以来，大规模牧场被认为是缓解“奶荒”的出路之一，但却也带来了排泄物难以处理、污染水质和空气、病牛交叉感染难以阻断等一系列“并发症”。

有没有适合中国奶业走的第三条路径，业界开始探索。复旦大学企业管理系主任苏勇介绍，在荷兰等不少国家，采取的都是合作社经营模式，农民是股东，拥有合作社，合作社拥有公司，公司的职业经理人在经营，收奶价格也由董事会和奶农代表共同商议。

邱肇祥介绍，在荷兰适合的养殖规模是50－100头，一个饲养85头奶牛的中等规模家庭农场净收入达到6.4万欧元，属于中产阶级水平，这让奶农愿意常续经营且更关注牛奶的质量和安全。

这种合作社产业链一体化的“荷兰模式”能否复制到中国，目前仍不得而知。专家认为，欧美国家的奶源发展是从奶农开始，逐渐出现加工企业；而我国则是加工企业先做大，再反哺奶农，“加工的巨头、养殖的矮子”这一特点，局限了中国奶业的发展。

再加上单个农民手上土地不多、跨地域合作社发展仍需时间、职业经理人概念有待推广等诸多问题，合作社模式推广是否能成功，还需时日判断。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，目前我国合作社中，农户规模太小，获利也少，农户参与积极性不高；而且有些官员认为合作社数量越多越好，也导致整体力量偏弱。“应把支持龙头企业的资金专用于支持合作社，不追求数量，鼓励合作社跨区域发展，做大做强。”

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