农业部市场预警专家委员会20日对外发布《中国农业展望报告》，对未来10年中国农产品生产、消费、价格、贸易走势进行展望。

农业展望活动主要包括农业展望大会和农业展望报告，农业展望大会一般每年召开1次，同时发布未来10年农业展望报告。农业展望报告一般以农产品为对象，包括谷物、棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、蔬菜、水果等，对展望期内各品种的生产、消费、贸易、价格等信息进行预测。

农业展望的技术工作环节包括情景设定、基线预测、协同会商和报告发布四个方面。其中，情景设定是综合考虑展望期内与农产品供需相关的经济增长、人口增减、科技创新、政策导向、气候变化等各种因素，开展研判、选择并进行经济学假设;基线预测是在情景假设的基础上，运用特定的的计量经济学模型，构建农产品供需平衡表，预测未来10年农业基本走势;协同会商是针对基线预测结果，召集有关各方进行讨论，视情况进行再预测、再会商，直至基本达成一致意见;报告发布是指每年在固定时间、固定地点召开农业展望大会，发布农业展望结果，展望报告在发布之前实行严格保密制度。

形成农业展望报告是一个复杂而又严谨的过程，一般要具有多年的前期工作积累，形成相对完整规范的信息采集、分析体系，具有强大的模型系统支撑，并经过领域专家多次会商后。农业展望报告兼有性与学术性，具有较高的权威性。例如，oecd-fao建立了强大的农产品分品种展望团队，构建了以aglink-cosimo模型为核心的展望系统，其展望报告一般需要专门团队用1年的时间来完成，并经过多轮讨论和会商，同时征求几十个国家和地区专家的意见，终在年度世界农业展望大会上发布。农业展望报告中的农产品供需平衡表，详细列出了展望期内逐年农产品分品种的生产、消费、价格、贸易与库存数据，可以有效引导农业生产、农产品消费、农产品国际贸易。

特别是随着农产品国际竞争日趋激烈，世界各国纷纷通过农业展望报告向世界发声，积极争夺世界农产品贸易主动权。美国早在1923年就举办了首届农业展望大会，1997年以后更加规范，每年2月份召开，目前已召开92届。oecd与fao在各自开展农业展望研究的基础上，从2005年起每年6月份联合召开世界农业展望大会，目前已召开10届。澳大利亚自1971年以来，已召开45届农业展望大会。墨西哥于2014年5月在墨西哥城召开了届农业展望大会。开展农业展望活动已经成为发达国家的通行做法。

展望报告认为，未来10年，中国农业将适应经济发展新常态，加快转变发展方式，单产水平提高将成为主要增产因素，农业产业链将进一步拓展延伸;粮棉油糖肉蛋奶等主要农产品生产继续稳步发展，农产品市场供需继续保持平衡态势，“谷物基本自给、口粮安全”的战略目标能够实现;农产品消费继续保持较快增长，农产品价格在成本推动下总体呈上扬态势，农产品进出口贸易稳定增长，国内外农业互动融合明显增强。

由于农产品市场具有天然的波动性和不确定性，当今世界很多国家和国际组织都把开展农业展望、发布农业展望报告、建设农业信息监测预警制度作为现代农业管理方式的重要组成部分。美国自1923年举办首届农业展望大会，迄今已召开92届，通过建立农业信息监测预警机制及发布展望报告，引导农产品生产、消费和贸易，拥有世界农产品贸易的话语权。

继去年由中国农科院农业信息研究所发布首份《中国农业展望报告》后，今年的《中国农业展望报告》则首次以农业部市场预警专家委员会名义发布。由于农业部副部长陈晓华亲任该委员会主任，这也让报告具有了一定色彩新的高度，凸显出中国农业展望力度的升级。

专家指出，开展中国农业展望活动是完善中国农产品市场调控机制的有益举措，也是中国农业管理方式的探索创新。展望报告分析未来10年农产品市场总体形势，对于充分发挥市场机制，引导农业转方式、调结构有积极作用。

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