《经济参考报》记者获悉，《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》已完成征求意见阶段，即将发布实施。以下为征求意见稿信息的简报。
（一）主要目标
力争到2025 年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局，具体目标如下：
1．产业基础。装备水平大幅提升，先进水平焦炉产能占比达到 70%以上，先进炼铁、炼钢产能占比均达到 80%以上。关键工序数控化率达到 80%左右，生产设备数字化率达到 55%，打造 50 个以上智能工厂。
2．创新发展。加快推进 产学研用协同创新，促进科技创新成果转化应用。行业研发投入强度达到 1.5%，每年突破 3-5 种关键短板钢铁材料，钢铁短板材料比重下降到 1‰以下，实现关键钢铁材料的自主保障。氢冶金、非高炉炼铁、洁净钢冶炼、无头轧制等前沿技术取得突破进展。
3．资源保障。推动铁、锰、铬 等矿石资源保障能力，铁金属国内自给率达到 45%以上，国内年产废钢资源量达到3 亿吨，打造 1-2 个具有全球影响力和市场竞争力的海外权益铁矿山，海外权益铁矿占进口矿比重超过 20%。
4．产业结构。产业布局更加合理，力争前 5 位钢铁企业产业集中度达到 40%（目前cr5为30%），前 10 位钢铁企业产业集中度达到 60%；电炉钢产量占粗钢总产量 比例提升至 15%以上，力争达到20%；废钢比达到 30%。
5．绿色低碳。行业超低排放改造完成 率达到 80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低 20%以上，能源消耗总量和强度均降低 5%以上，水资源消耗强度降低 10%以上，水的重复利用率达到 98%以上。
6．质量效益。产量达到供需动态平衡， 行业平均劳动生产率达到 1200 吨钢/人·年，新建普钢企业 达到 2000 吨钢/人·年。行业利润率达到制造业平均水平。
（二）主要任务
1．产学研用为一体。企业从以产品为中心向以客户为中心转变，培育造就国际一流的科技领军人才和创新团队。
2．严禁新增钢铁产能。严禁新建扩大冶炼产能项目，推动落后产能退出，巩固钢铁去产能工作成果。
3．优化产业布局。原则上不再布局新的沿海钢铁基地项目，鼓励新建钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展。明确沿海地区、非沿海地区新建高炉-转炉长流程、电弧炉短流程项目规模要求。现有城市钢厂应立足就地改造，达到超低排放要求的企业原则上不搬、不关、不停、不限；对于达不到超低排放要求、竞争力弱的城市钢厂，应立足于就地压减退出。避免“一刀切”搬迁乱象。
4．加快推进兼并重组。在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等细分领域分别培育 1-2 家世界级专业化引领型企业。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参 与钢铁企业兼并重组。
5．有序引导短流程炼钢。对短流程炼钢执行差别化产能置换支持政策，鼓励具有废钢、电价、市场等优势条件的高炉-转炉长流程钢厂通过就地改造转型发展电弧炉短流程炼钢。允许在城市建成区外符合条件的园区内建设短流程钢铁项目。鼓励有条件的地方先行先试，以大用户跨区域直购电、煤电钢联营、专线供电试点等方式，降低电炉炼钢用电成本。
6．深入推进绿色低碳。构建钢铁生产全过程碳管控监测与评估集成创新体系，推进钢铁行业碳排放权市场化交易。
7．大力发展智能制造。构建钢铁行业智能制造标准体系，制定一批钢铁行业智能制造标准。
8．大幅提升质量效益。
9．提高资源保障能力。加快推动西非、西澳等境外特大型铁矿项目建设，加强与俄罗斯、缅甸、哈萨克斯坦、蒙古等邻国铁矿石资源合作。推进东南亚、中亚、非洲等合金及合金矿资源开发和利用，尽快形成有效供给能力。推进铁矿石联合采购，增强铁矿石定价话语权，研究建立更加公开、公正、透明的铁矿石定价体系。发挥铁矿石期货的价格发现功能，加强期货市场监管，查处违法违规交易和行为，切实服务实体经济。加强标准规范，有序推进再生钢铁原料进口和资源利用。
10．深化改革开放合作。加强“一带一路”国际钢铁产能合作，有序引导优势产能“走出去”。
11．维护公平市场秩序。
12．提升本质安全水平。
钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。打造若干家世界超大型钢铁企业集团以及专业化一流企业，力争前5位钢铁企业产业集中度达到40%，前10位钢铁企业产业集中度达到60%；电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上，力争达到20%；废钢比达到30%。
来源：力源不锈钢网
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