国际货币基金组织（imf）认为，印度尼西亚一直在通过启动镍等原材料的下游活动来实现采矿战略多元化。

国际货币基金组织认同印度尼西亚提高出口附加值、吸引外国直接投资以及促进技能和技术转让的雄心。

国际货币基金组织执行董事会表示，政策应辅之以全面的成本效益分析，并旨在最大限度地减少跨境溢出效应。

国际货币基金组织执行董事会在5月22日与印度尼西亚进行的第四条磋商中表示：“在此背景下，执董们呼吁考虑逐步取消出口限制，并且不要将限制扩大到其他商品。”该磋商于6月25日在其网站上发布。

政府从2020年1月1日起禁止镍矿石出口，试图提高矿产商品附加值。政府声称，这项政策将印尼镍的附加值从每年仅17万亿盾增加到2023年的590万亿盾，高于2021年的360万亿盾和2022年的510万亿盾。

然而，这一政策面临欧盟（eu）的法律挑战，欧盟认为印尼的矿产开采法使其难以在钢铁行业竞争。 欧盟表示，镍矿石出口禁令可能会阻碍其不锈钢生产，对应着30000名直接劳动力和200000名间接劳动力。

2022年10月，印度尼西亚在欧盟向世界贸易组织（wto）提起的诉讼中败诉。 世贸组织专家组裁定，印度尼西亚的出口政策以及加工和精炼镍矿物的义务违反了1994年关税与贸易总协定(gatt)第xi.1条，并且不能用第xi.2(a)和xx (d)条来证明其合理性。

该专家组还驳回了印度尼西亚关于其镍储量有限并实施了良好采矿实践的论点。

印尼总统维多多坚称，尽管法律遭遇挫折，下游镍政策仍将继续。 他还将该政策扩展到铝土矿出口，从 2023 年6月10日起禁止铝土矿出口。

印度尼西亚决心实施其下游政策，作为其成为世界电动汽车电池中心之一的雄心的一部分。 政府正在建设从上游到下游的一体化电动汽车电池产业。 镍矿石出口禁令也吸引了过去两年对生产电池材料的冶炼厂的更多投资。

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