9月23日，国家发改委官方微信公众号发布了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出加大5g等战略性新兴产业投资，明确将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5g基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。

消息一出，引来资本市场相关概念板块直线上拉。例如5g概念板块的朗玛信息、捷捷微电、思瑞浦收盘时涨幅分别达19.99%、14.3%和12.99%；生物疫苗领域的赛升药业、博晖创新、康希诺-u涨幅也达到20.01%、19.98%和14.64%。

“今年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情使百年未有之大变局加速变化。保护主义、单边主义抬头，世界经济低迷，全球产业链供应链受到冲击，给我国经济社会发展带来了前所未有的巨大挑战。”国家发改委高技术司相关负责人表示，当前以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，加大关键核心技术攻关、加快5g商用发展步伐以及推动教育、旅游、市政等产业数字化智能化转型迫在眉睫。

《指导意见》列举了前述多项优先发展5g商用的重点应用场景。在此基础上，提出加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，扩大合理有效投资；推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用；推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设；围绕智慧广电、媒体融合、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱型产业。

根据此前三大运营商发布的投资计划显示，今年将建50万个5g基站。据了解，当前运营商已建设基站达48万个，预计年底前可建75万-80万个基站。今年上半年，仅北京新开通5g基站就达5135个，累计开通2.25万个。

同期，该《指导意见》还聚焦生物产业创新、高端装备制造业补短板、新材料强弱项等重点产业领域，提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策。

中国idc圈市场顾问郁向飞表示，根据中国智能制造“十三五”规划提出的到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型的目标，国内一批新基建、5g、半导体、芯片等相关战略性新兴产业基地、产业集群正在崛起，逐步从试点建设过渡向全国开花，一大批民营企业也开始参与进来。

由于战略性新兴产业耗资巨大，此次《指导意见》还提出，增强资金保障能力。加强政府资金引导。用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式等。

“因为耗资量巨大，民营企业独立布局市场尚有难度。在这种情况下，我们可以看到许多房地产信托基金正在更多布局新基建领域；同时，各地政府也在产业园招商过程中，给予企业信贷、用地、税收、租金、人才等各方面的优惠，各个环节解决企业压力。”郁向飞说。

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