近年来，杭州市余杭区充分依托数字经济的先发优势、规模优势，着力构建以数字经济为核心、新经济为引领、制造业为基石的高质量现代产业体系，聚焦体制机制创新建设，营造开放包容发展环境，加快以数字化改革推动数据赋能、激发产业活力，全力建设全国数字经济先行区。2021年三季度，余杭实现数字经济规上（限上）企业营业收入达到3746.40亿元，增长21.6%，总量位居全省第一。

抢抓机遇、厚植优势

在数字产业化上精准发力

余杭区坚持以数字经济“一号工程”为引领、以全域创新为驱动、以“三化融合”为路径，谋篇布局数字经济新技术、新产业、新业态、新模式，全力打造全国数字经济先行区。

一是聚焦创新，着力推进“新经济”发展动能。充分发挥三大省实验室等高端创新资源和智能诊疗设备创新中心等数字赋能资源集聚优势，不断壮大数字生产力，持续推动5g、人工智能、大数据、云计算等新兴产业发展，拓宽数字经济产业发展新生态，打造数字产业化发展新动能。之江实验室发布“天枢人工智能开源平台2.0”，打造人工智能科技创新高地；达摩院先后推出risc-v处理器玄铁910、ai推理芯片含光800等多款芯片类产品，助力集成电路创新能级跃升。

二是聚焦支撑，着力推进“新基建”夯实基础。数字产业的快速发展，离不开扎实的基础设施建设，尤其是主要服务于数字经济的新型基础设施。余杭区充分把握“新基建”发展机遇，不断加强区内智力资源、计算资源、数据资源整合，着力推动5g基站、大数据中心、人工智能等新一代基础设施建设布局，今年以来，新建5g基站709个，累计达到2505个，为数字经济产业发展体系构建提供感知、传输、运算等基础支撑。

中国人工智能小镇

三是聚焦引育，着力推进“新项目”加速落地。以余杭区数字经济产业研究分析为基础，进一步强化双招双引联席机制，科学制定创新链和产业链匹配的精准招商导向图和目标图，针对龙头企业、领军企业及强链补链企业加大招引力度。目前，全区招引仁和里·长三角数智经济产业园、美的电商、四维生态数字农业产业园等数字经济亿元以上重大项目46个，总投资额超360亿元。

精准定位、分类施策

在体制机制创新上持续发力

余杭区充分发挥全省首批数字经济创新发展试验区的先行先试优势，聚焦制约数字经济创新发展的突出问题，以体制机制创新推动科技创新、人才创新、企业创新、产业创新，全面激发数字经济发展活力。

一是建立数字经济应用场景支持机制。深化推广《市场主体轻微 违法违规经营行为容错免责清单》，为数字经济创新发展留足“试错空间”。支持科技型企业在医疗、教育、交通、政务服务等与民生密切相关的场景项目中，参与应用示范。目前，已组织100余家企业开展申报，遴选了41家优质解决方案和应用场景，数量位居全省前列。

二是建立重点企业工作专班服务机制。进一步理顺体制，改变以往多部门对接、信息分散、传递时滞等现象，成立阿里巴巴领导小组办公室（别名“亲橙办”）、服务保障重点企业领导小组（别名“亲企办”），设立三大产业平台和12个镇街服务保障重点企业工作专班，横向整合资源、优化流程衔接，打通政府服务“最后一公里”。1至9月，驻企服务员走访企业82家次，帮助企业解决困难120余个。

三是积极谋划惠企政策优保障。迭代升级“全域创新66条”，制定出台更有针对性和竞争力的双招双引、 稳企惠企政策，充分发挥政策资金效能，形成覆盖企业全生命周期政策体系。2021年前三季度累计上线政策303条，线上线上累计兑现惠企资金78.36亿元，惠及4.79万家次企业，20.68万人次个人。

全域创新、数字赋能

在数字化改革上聚合发力

余杭区以数字化改革为引领，进一步激发数字赋能的动力和活力，不断推动场景融合深化、创新应用，奋力在变中求新、变中求进和变中突破，力争变数字经济发展之优势为数字经济系统建设之胜势。

一是积极开展省级应用场景试点示范。结合余杭产业发展基础，积极参与省市应用场景试点示范。依托梦栖小镇这一省级特色工业设计示范基地、中国美院等高校、平台，在“数字经济系统省级应用项目示范试点单位”中牵头开展“工业设计引擎”省级应用项目建设，让余杭区工业设计人才、资源、载体、平台等方面更好地服务余杭乃至全省制造业高质量发展；余杭作为杭州市生物医药产业大脑“一核五园”的关键一园，成功入选浙江省第一批行业产业大脑建设试点项目。

以双引擎驱动经济腾飞的梦想小镇

二是谋篇布局未来产业先导区。充分发挥之江实验室、北京航空航天大学杭州创新研究院（余杭区）及相关企业创新驱动作用，进一步推进民用无人驾驶航空试验区建设，打造全国领先的城市无人驾驶航空运行系统。全面梳理人工智能基础条件、优势特色、重点任务、工作机制等，培育全省“新星”产业群，并以更高水平集聚政产学研用高端数字创新要素，力争打造全省未来产业先导区。

三是持续深化“亩产论英雄”改革。优化亩均效益综合评价指标体系，创新采用“企业+宗地”双线并行模式开展企业综合评价工作，动态管理低效用地库，加强企业评价结果应用时效性，通过纵向比较企业产出效益、宗地产出效益、镇街亩均绩效年度趋势情况。精准落实差别化措施，进一步突出亩均绩效评价结果运用，推进低效工业用地有机更新、低效企业改造提升。2020年，余杭区规上工业亩均增加值为176.4万元/亩，增速8.6%。

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