破解城市更新堵点推进项目高效落地

海南日报记者从日前举行的2022年海口市城市更新暨土地资源推介会上得悉，海口已推进施行城市更新行动的辅导性文件《海口市城市更新施行辅导定见(试行)》(以下简称《辅导定见(试行)》)，提出展开预征收、树立共管账户等措施，以破解曩昔推进城市更新中遇到的难点、堵点问题，推进项目高效率落地施行。

依据《辅导定见(试行)》，展开预征收指的是，在施行城市更新时，将优先展开附收效条件的预征收拆迁补偿协议签订作业，当签约人数不低于90%时才发布正式征收决定。“这样不仅能确保回迁商品房、公共基础设施优先建设，进步项目施行效率，而且能有效下降社会资本的资金压力，进步企业参加的积极性。”海口市住建局相关担任人解说。

树立共管账户是在施行城市更新项目时，由辖区政府、更新主体(大众)、施行主体树立三方共管账户，由施行主体向账户注入确保资金。辖区政府担任对账户进行监管，更新主体参加核实，确保项目顺畅施行。“因海口市房子补偿主要为实物安顿，共管账户中主要是少量的货币安顿补偿费、过渡安顿费、青苗补偿费等资金，资金总额小，在实在确保村团体和大众利益的前提下，有效下降社会资本的资金压力。”该担任人说。

评价地价批改系数是调控城市更新项目一级开发成本及合理报答的重要方式，可提升商场主体积极性。《辅导定见(试行)》提出要树立城市更新项目评价地价批改系数(即优惠折让系数)。城市更新单元(项目)出让地价依据商场评价价和批改系数确定，批改系数由海口市资规局结合商场情况研究后公布施行。

在土地挂牌方面，为确保企业参加一级开发的合理报答，以及进一步参加二级开发，《辅导定见(试行)》提出将城市更新项目中确定的规划操控、工业、公共设施、回迁商品房设计计划等条件在供地计划中予以清晰，竞买人可提交辖区政府颁布的施行主体资格意向书参加摘牌。同时，为确保更新项目的顺畅施行，确保项目施行的整体性，触及多宗土地的项目可通过一幅多宗方式挂牌。

此外，为促进企业资金良性循环，《辅导定见(试行)》提出“城市更新单元(项目)触及回迁安顿的，可依据居民回迁实践，合理配置小于100平方米的住宅建筑和小于300平方米的商办建筑套型”“针对城中村这类改造规模大、改造时间长的城市更新项目，探索以整体项目为单位的税务清算政策”等政策措施，加快资金回流，减轻企业资金成本压力。

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