工信部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），提出6项具体目标和5项重点任务，推动轻工业质量效益提升。多位行业协会负责人表示，指导意见为全面推进我国轻工业高质量发展提出了一份目标任务明确、操作性强、逻辑清晰的的纲领性文件。

指导意见成为轻工业发展“动员令”“指挥棒”

轻工业涉及吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业。轻工业涉及国民经济的20个大类、68个中类行业，全口径带动就业3500万人，在2020年384.7万户制造业企业中，有72万户是轻工业制造企业。2021年，我国轻工业增加值占全国工业增加值的16.9%，100余品类的轻工产品产量居世界第一。

当前，轻工业发展环境面临深刻复杂变化，新一代信息技术与制造业深度融合，绿色低碳转型成为社会共识，新发展格局加快构建。指导意见提出，到2025年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。围绕这一总体目标，指导意见提出行业经济稳定运行、科技创新取得新突破、产业结构持续优化、品牌竞争力大幅提升、产业链现代化水平不断提升、绿色发展取得新进步等6项具体目标。

“指导意见为全面推进我国轻工业高质量发展提出了一份目标任务明确、操作性强、逻辑清晰的的纲领性文件。”中国轻工业联合会会长张崇和表示，文件对加快现代轻工产业体系建设，实现我国轻工业由大到强的跨域具有重要指导意义。

中国洗涤用品工业协会理事长汪敏燕也表示，指导意见既是“动员令”也是“指挥棒”，“特别是在新冠疫情影响下，对于提振行业信心、明确行业发展方向具有重要意义，为洗涤用品行业‘十四五’高质量发展提供了根本遵循。”

融合应用新一代数字技术 智能制造升级受关注

指导意见提出了强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型、优化协调发展的产业生态等5项重点任务，明确研究制定和发布一批重点领域技术创新路线图。

对此，张崇和表示，中国轻工联、行业协会要将前期各自编制的行业发展指导意见与该指导意见对标对表，根据行业发展实际和各自特点，分类引导轻工各行业明确目标任务。支持家电、自行车、缝制机械、酿酒等12个行业强科技，迈高端，发挥引领示范作用；支持造纸、陶瓷、日用玻璃、照明电器、电池等21个行业调结构，促升级，增强行业竞争实力；支持钟表、眼镜、香料香精、化妆品等10个行业补短板，上水平，缩小与世界先进的差距。

指导意见还指出，要引导企业综合应用新一代数字技术，逐步实现研发、设计、制造、营销、服务全链条数字化、网络化、智能化。

“推进智能制造是家电行业高质量发展的方向，要在家用电器等行业推广一批智能制造优秀场景。”中国家用电器协会理事长陶小年表示，“十三五”以来，家电企业纷纷加大信息化、自动化投入，智能制造水平显著提高。5g、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术和智能技术正与家电行业深度融合。海尔、美的等龙头企业建立了工业互联网平台，建成多个智能工厂，正逐步实现全价值链数字化运营，智能制造达到世界先进水平。“下一步，我们将按照指导意见要求，大力推广海尔、美的等优秀企业在智能制造、数字化运营及5g+工业互联网应用方面的经验，继续推动家电企业制定分步实施智能制造升级规划”。陶小年说。

中国电池工业协会理事长刘宝生也认为，在指导意见的引导下，我国电池行业要不断加强科技创新，提升产业链装备智能制造水平，降低能耗，提高产品循环利用率，未来行业要以智能制造为主攻方向推动产业链智能化、绿色化转型。在锂离子电池行业继续加强智能装备升级改造，逐步实现“低碳、零碳”排放；继续推进冷切铅粒、冲扩网、连铸连轧连涂等连续极板生产等先进技术及智能装备在电池制造中的应用。

“要通过科技创新持续推动塑料加工业向中高端迈进。”中国塑料加工工业协会理事长王占杰表示，深化工信部提出的增品种、提品质、创品牌“三品”工作，弘扬精益管理、精品制造、匠心制造精神，提升高端有效供给，创造需求，引领消费。

聚焦产品升级创新 高质量供给成新增长点

指导意见提出，培育一批消费引领能力强的轻工产品品牌，造就一批百亿元以上品牌价值企业，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。构建高质量的供给体系，增加升级创新产品，提升质量保障水平，强化品牌培育服务，推广新型商业模式。

中国家具协会理事长徐祥楠认为，指导意见指出了适老、儿童、环保等高质量产品供给的需求方向，点明了家具行业在新阶段的新增长点。“从行业全局上看，适老家具、儿童家具，以及以竹藤为原材料的各类家具，现阶段市场占比还较为有限。这背后，一方面是家具生产端供给丰富性、成长性有待加强，另一方面则是消费端多样化、个性化消费的需求还未全面发掘。”徐祥楠表示，中国家具协会近年来引导企业加大研发投入、提升设计创新水平。未来，家具行业还将以乡村振兴战略为契机，开发适应更多人群、更广市场的优质产品。

指导意见在“品牌培育”部分提到浓缩化洗涤产品、适用于母婴童和老年人的洗护产品。对此，汪敏燕表示，“我们认为关注老年、母婴童这一快速增长群体的消费需求非常必要。”汪敏燕认为，随着“银发经济”的发展和“生育政策”的调整，适合老年人使用的低刺激、除异味洗涤产品，母婴童专用的温和型洗涤用品成为洗涤用品的新增长点。

中国酒业协会理事长宋书玉也有类似体会：“更加丰富多元的品类选择，满足了年轻人更加丰富的多极需求，带来了个性化消费体验，也拓展了酒类的饮用场景。从这一层面来说，开发和推出契合年轻人饮用的产品，酒企就取得通向更长远未来的‘入场券’。”

中国造纸协会理事长赵伟则表示，造纸行业高质量发展需坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，要继续实施“三品”战略，适应下游产业和社会个性化、差异化、品质化产品需求。

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