先行先试，让更多“盆景”变“风景”

施行城市更新举动是今年省委深改委一项要点作业，也是省政府十大主要任务百项要点作业之一。记者近日从省住宅和城乡制作厅得悉，省级第一批城市更新试点项目名单出炉，全省11个设区市的48个项目入选。其间，南京12个、试点数量最多，苏州10个，无锡7个，常州、盐城、扬州各4个，徐州、淮安各2个，南通、连云港、泰州各1个。这些项目将先行先试、堆集经历，以点带面构成一批可复制、可推广的城市更新实践新方法、新途径。

严选试点，打造更新演示样本

城市更新的对象主要是建成区域，由于每个城市、区域的建成现状不同，比较外延式增长的新区制作，更新触及到的百姓利益、产权联系和部门权责更多元，作业综合性、复杂性、探究性、立异性更突出。省住建厅相关负责人表示，现在，围绕城市更新举动，国家没有出台系统的针对性方针定见，可依据的规范规范与可借鉴的现成经历不多，需求通过展开试点堆集经历、探究途径、构成演示、逐步推广。

我省展开城市更新试点相关告诉5月印发以来，共收到232个试点申报项目。省施行城市更新举动作业领导小组办公室，依据项目选题是否有代表性、项目是否有演示性、实践是否有可操作性、方针机制是否有立异性，约请专家展开竞争性遴选。兼顾类型和地域平衡，经专家谨慎评定和相关单位反应定见，最终确认48个项目为第一批省级试点。

我省4月出台的《关于施行城市更新举动的辅导定见》，确认施行既有修建安全隐患消除工程等“七个工程”要点任务。省住建厅相关负责人介绍，此次遴选试点，依据“一老一小”作业有关要求，添加全龄友爱制作类型，“八个工程”在48个试点项目中均有触及。其间，老旧住区宜居改善、低效工业用地生机提高、历史文化维护传承、城市生态空间修正等类型项目相对较多。

我省将推动试点项目施行，尽快构成优质实物作业量。各试点项目需建立精品意识，推动策划、规划、规划、制作、运营一体化联动，施行“规划师”负责制。一起，引导大众参与，调动商场力量积极投入，推动城市更新项目成为共建共治共享的生动实践。

靶向发力，一批项目加速推动

施行建成质量优胜、群众满意的精品项目，是我省推动城市更新作业的重要方针。城市更新大潮下，各地加速推动更新项目制作，涌现出南京小西湖街区维护更新、苏州古城维护等一批全国知名项目。进入第一批试点名单的项目也正加速落地。

坐落南京市秦淮区的石榴新村危房消险项目，是南京12个试点项目之一。该项目采纳以原地重建、回迁安顿为主，异地置换、货币回购、优先购买原地商用房子相结合的方式，探究破解不具备征收条件的城中村危旧房改造难题。正在施行该项意图南京越城集团副总经理陶莹介绍，石榴新村有权证居民388户，房子都鉴定为d级险房。在满足居民安顿需求、房子日照、修建间距等条件下，经过70多轮调整，构成多户型的规划方案。更新改造费用按修建成本价核算，按市区政府60%、居民个人40%的比例共担。

扬州仁丰里历史文化街区，今年试点推动施行二期维护更新，以非遗街区为主题，以小规模、渐进式的更新途径，维护街区整体鱼骨状格局特征，保存涣散在街区遍地、不同年代的历史记忆。街区更新中注重大众参与，探究扶持街区内各文化名人作业室自主更新。

更多的更新尝试正在我省落地展示现实容貌。南京自上一年11月入选全国第一批城市更新试点城市后，将城市更新项目划分为寓居类、公共类、生产类、综合类四个类别，先后两批遴选25个试点项目，其间15个取得阶段性成效。扬州将城市更新归入国土空间规划，在市域范围划定110个城市更新单元，出台城市更新单元详细规划报批、工业装备、设备配套等一系列作业指引。连云港将126公里海边大道美化美化和景观规划与城市更新有机融合，正全力打造国内一流的滨海风光带。

立异破题，“改”出新六合

城市更新举动能否取得持久动力，要害看怎么通过变革全面激活商场、激活要素、激活主体。我省要求围绕城市更新实践中用地性质调整、指标优化、产权改变、制作规范等要点难点，因地制宜，加大土地、规划、制作、财务、审批等方面方针支撑。

“城市更新中大部分既有产权和利益相关人仍在原地，精细化管理、社会共识和社会支撑十分重要。更新触及的土地、产权、容积率、修建密度、日照、消防、节能指标调整都不能简单套用针对新建修建规范，需求通过试点探究立异破题。”省住建厅相关负责人说，我省要求各地把科学规范展开城市体检评价、社会大众志愿调查作为前置要素，建立“展开城市更新体检评价—拟定举动计划—编制施行方案”规范化流程作业机制，保证更新项目施行的科学性。

城市更新体检评价，成为各地施行更新前的“标配”。比方，南通在深入展开更新体检评价、空间统筹规划研究后，依照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”方针，编制城市更新三年举动方案，排出八大工程、百个要点项目。盐城发动中心城区城市更新体检评价作业，全面展开社会大众志愿调查和评价调研，探究出城市阳台、瓢城绿廊、湿地博物馆等一批试点项目。

“钱从哪里来”是绕不开的问题。我省要求，聚焦城市更新“由谁做”“钱谁出”等问题，使用商场力量，引入社会资本，促成政府、企业、高校、智库等多方合作联系。鼓舞探究建立城市更新专项基金、发行专项债券，在立异性金融融资途径中加强方针支撑，用好方针东西，算好经济平衡账。

江苏省已将城市更新作为2022年度省级督查激励事项，省政府将对作业中积极主动、成效显着的区域予以鼓舞。我省将拟定《关于推动城市更新试点项目构成演示经历的辅导定见》，分类型拟定技术指引文件，加强对要点试点项意图跟踪辅导，及时总结试点作业经历，发挥好试点演示引领效果，让更多的经历从“盆景”变成“风景”。

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