“虚拟批阅”提早介入“一起跑”替换“接力跑”

张家口深化批阅变革加速项目落地开工

“项目从获得不动产权证到获得施工答应，仅用了36天，手续处理时间比原计划缩短了4个月。”8月22日，位于张家口市桥东区的张家口绿色高端配备工业园建设项目施工现场，机器轰鸣、工人忙碌，工程正在如火如荼地推进中。项目负责人王家驹告知记者，市行政批阅局对该工业园项目采纳“虚拟批阅”方法，利用土地出让公告与成交时间空档期，完成工程规划方案和各类评估评价陈述编制审查等相关作业，批阅时效大幅提高，项目完成提早开工。

张家口市行政批阅局规划国土科负责人曹雨欣介绍说，为加速推进签约工程建设项目早开工、早投产，市行政批阅局深化工程项目批阅变革，充分利用项目土地手续处理的“时间窗口”，将立项用地规划答应、工程规划答应、施工答应三个阶段的技术性审查作业以“虚拟批阅”方法并入供地阶段，实施三个阶段作业在一个时段内“并联处理”，待土地手续完备后，迅速将“虚拟批阅”结果进行正式转化，完成土地证、建设用地规划答应证、建设工程规划答应证、建筑工程施工答应证“四证齐发”。

“在环节上做减法、在服务上做加法，‘虚拟批阅’形式通过企业自行许诺，部分领办、帮办服务，先行审查规划规划方案，进行施工图预审查，同步确认施工和监理单位，打破跨部分多头处理、交叉审查的藩篱，理顺批阅体系机制，变本来的批阅‘接力跑’为‘一起跑’，完成批阅时效的大幅提高。”张家口市行政批阅局局长董峰说。

张家口市出台了《关于进一步推进工程建设项目批阅增速提效的实施定见》和社会出资工业类项目、房地产开发类项目、市政基础设施类项目、全程嵌入式跟踪服务监督4个实施细则，制定了“项目需求清单”“政府服务清单”“项目建设进度卡”;将社会出资工业类、政府出资类、房地产开发类项目，从项目立项到施工答应全过程，别离控制在80天、90天、120天内完成。

为简化企业办事流程，张家口市对社会出资功用单一的简易低风险项目实施施工图“自审许诺制”。项目企业提交与勘测、规划单位一起签署的许诺书后，直接处理施工答应证，自审许诺办结时限较以前缩短10个作业日。

此外，该市还出台了《张家口市质量安全监督存案许诺制实施办法(暂行)》，简化施工答应前置的质量安全监督存案程序。批阅部分以施工答应证核发为许诺期限，按程序先行做出批阅决议。许诺单位在获得施工答应证后15个作业日之内向住建部分质量、安全监督机构提交完整的质量、安全监管所需的相关材料，并处理质量和安全监督手续，有效压缩了企业办事时间。

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