2022年7月20日，北京——国际环保安排绿色平和今天发布简报《2021年-2022年第一季度我国各省煤电项目批阅剖析》(以下简称《简报》)。经过梳理各省级项目批阅部门的公开数据，简报发现，2021年，我国新增核准煤电装机约18.55gw，同比减少了57.66%，而其间超越11gw的装机核准来自于第四季度，煤电核准从头“开口子”的态势也延续到了今年年初，今年一季度获核准的煤电装机容量(8.63gw)将近2021年全年总量的一半(46.55%)。

绿色平和气候与动力项目主任吴婧涵表示：“在实现‘双碳’方针以及构建以新动力为主体的新式电力系统的背景下，我国各级的动力方针拟定者应进一步严控煤电项目，防止新增煤电装机所带来的碳确定危险。”

拉闸限电后当地批阅从头“开口子”，当地国有资本“强势回归”

2021年4月22日，在国家主席习近平首次公开宣布“我国将严控煤电项目”后，第二、第三季度，我国的煤电核准进入相对陡峭状况。两个季度累计经过核准的煤电装机近3.3gw，仅占全年核准总装机的17.76%，且大部分装机类型为热电联产。

而自上一年九月拉闸限电事件后，叠加迎峰度冬因素，保供和动力安全担忧占据电力行业开展有力主导，并在第四季度开端出现煤电装机核准“浪潮”——从2021年四季度到2022年一季度的六个月里，我国各省合计批阅了挨近20gw的煤电装机。

2021年及2022年第一季度煤电核准状况

此外，国有资本与民营企业在新增核准煤电中的比重发生显著改变。2021年前三季度，国有资本的“核准煤电贡献率”[1]较2020年全年下降了近33%，而民营资本比2020年全年上升超越33%。

三个时段不同类型投资方对核准煤电的“贡献率”的改变状况

在2021年拉闸限电事件发生后的第四季度与2022年第一季度，担负国家毅力和保供使命的国有资本贡献率回升至近93.85%，其间当地国企再次成为新增煤电核准项目的最大业主。当地国企的贡献率从2021年前三个季度的6.54%回升至50.06%。

非热电联产煤电占总核准装机超六成，填补省内电力缺口成主因之一

从核准的煤电项目类型上看，2021年和2022年第一季度，传统燃煤机组(非热电联产项目)占到核准总装机容量的65.7%，是新增核准装机的主力。在共12个经过核准的非热电联产项目中，有7个、合计10.62gw(占此类项目总装机的59.46%)的项目以加强本省电力供应、补偿电力缺口为主要新建理由，这七个项目集中在湖南、安徽、浙江三省。

对此，吴婧涵表示：“以新增煤电装机满意电力缺口的‘传统思想’将推高电力部门的经济本钱，此外，该思路也不利于现代动力体系的构建。当地开展规划和电力部门应协同经过优化和提高现役机组资源的使用功率、充沛发掘各类电力资源的能力以及源网荷储一体化的解决计划来满意未来电力缺口。”

简报还指出，我国当时煤电机组执役年限均匀偏低[2]，经过新建煤电项目推动煤炭资源优势开发的模式，将进一步加剧电力行业的高碳确定，给当地动力结构调整优化带来更大应战。

现在，各行业、各省级政府均在拟定、执行“双碳”行动计划。电力行业作为我国减排使命的主战场，需求做好“双碳”方针、电力行业低碳转型和电力安全保供的协同，因而绿色平和建议——

国家发改委和国家动力局在执行“严格控制新增煤电项目”的基础上，尽快出台引导方针发掘现有煤电机组潜能并拟定源网荷储一体化的解决计划来满意电力缺口;中央及当地政府在结合开展规划拟定动力电力转型途径时，应注重充沛发掘存量煤电价值，防止新增煤电装机带来的中长期碳确定、财物搁浅等危险，一起敦促企业主动拟定并严格执行本身的低碳战略转型计划。绿色平和

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煤电批阅

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