美国生物能源战略的背后

美国之所以在本世纪以来大力推广和加速发展生物能源，笔者认为，这与冷战之后全球政经局势的发展、美国经济结构的改变以及美国的地缘政治战略密不可分。

美国能源政策的改变，乃是因为美国要解决这样几个危及其国家利益的问题。其一是减少对中东石油的依赖（以便必要时惩罚中东不听话的国家），其二是通过非战争的手段减缓中印等国家崛起的速度，三是不能对美国经济产生大的负面影响，四是最好能够间接对美国其他经济部门产生利好影响，或对其他国家产生不利影响。显然，只有生物能源符合上述四个方面的期望。

过去美国遏制中国发展的手法是技术封锁、贸易制裁，但在中国发展到目前水平后，传统遏制模式的效果大打折扣，美国需要新的遏制中国崛起的模式，而生物能源推进对全球经济的直接和间接影响，完全能达到他们所期望的效果。首先，中国目前仍属高耗能经济，能源价格的上涨，将直接削弱中国经济的竞争力和发展活力；其次，从间接的影响看，美国人口密度较低，生物能源对口粮的影响比较小，但对中国这样人均可用耕地较少的国家，生物能源对口粮的影响较大，由此引起的通胀压力也大；第三，美国的国际粮商已大规模进入中国的油脂行业，他们普遍实行套期保值风险管理，粮食和油脂价格上涨对他们的影响相对较小，但对中国相关企业的影响则是致命的；第四，生物能源政策对美国农业集团有利，生物能源的战车短期难以停下来。

美国玉米工业消费需求惊人

尽管美国也知道生物能源对全球粮食供应所产生的负面影响，但鉴于上面的四点考虑以及已经形成的庞大利益集团，美国不会为了别人的利益而改变政策。事实上，近年来美国玉米工业消费出现了突飞猛进的提高。本世纪以前，中美两国玉米的工业消费量是处在同样的水平上的（技术上也差不多）。但本世纪以来，其玉米工业消费逐年猛增，截至07/08年度，美国玉米工业消费的增量已达2469万吨水平，相当于整个东南亚玉米饲料消费总量（1540万吨）的1.60倍、欧盟27国整个饲料消费量（4819万吨）的51.33%。可以说，饲料消费的增减对玉米价格的影响已可忽略不计，而我们对玉米价格的分析和预测，更多地要从美国国家战略利益的角度去考虑。

综合上面的分析，笔者认为，目前我国限制玉米工业消费的政策，可能带来战略上长期不利的局面。从科学技术发展的历史看，技术发展，需要工业应用的推动。在没有工业需求推动的情况下，民间的资本不会投入。这时，需要国家从全局和长远战略利益的角度考虑，以国家的投入，来推动生物能源技术的发展，使我国的生物能源技术的发展与世界保持同步。否则，一旦发生能源危机，我们将面临非常不利的局面。

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