07年清洁能源作为政府确定保护环境的三大工作重点，即提高能效、开发可再生能源以及开发清洁传统能源技术之一，且发展目标确定为-- 不仅成为能源超级大国，更要成为清洁能源超级大国。

为促进清洁能源的发展，加政府制定了大量的相关政策，包括税收政策，项目支持政策，可再生能源生产等政策。

1、 资本补贴及税收措施：

（1）设备的资助：对提高清洁能源利用率和用于替代可再生能源的设备设计的投资进行资助，对可再生能源的设备，提供相关设备支出的销账比率，允许扣除符合此类条件的纳税者每年30％的设备费用。

联邦政府采用了一定的财政(税收)补贴政策，为鼓励可再生能源技术的发展。如可对热力和电力生产用的可再生能源投资业提供一次性财政补贴，或加速设备折旧等。

（2）税收的减免：对生产和使用替代燃料支持的税收减免政策，实行对乙醇、甲醇、混合燃料中生物柴油的税收减免。对采用可再生能源的运输业，可以免除乙醇燃料销售的联邦消费税等。对于研发机构，在其设立和运行过程中也享有税收优惠。联邦的“科学研究与实验发展”计划中规定，对于加管理的私营公司成员的研发活动给予长达２０年３５％的税收抵扣，而非成员也享有２０％的税收抵扣。

加魁北克省政府规定，对于本地区风电制造业的劳动力成本享有40％的税收优惠，并且在2010年前对全部制造业实行免除税赋。

2、激励政策：

（1）风电激励政策：2003年6月开始执行风电发电激励政策（wppi），为新建的风力发电企业风力所发的电量提供每千瓦时1.2至0.8加分的补贴，补贴期限为10年。

（2）竞争力激励政策：根据“关于气候变化的2000行动计划”，政府共拿出2500万加元，鼓励可再生能源市场的发展，预计在2010年，形成再生能源的市场竞争力。

（3）研发激励政策：加拿大再生与永久能源费用（crce）：crce是促进可再生与永久能源发展的鼓励费用种类。投资者可以全额抵消与投资相关的无形成本，例如可行性研究和资源评估。加政府设立“2007能源之星市场变革奖”，只颁发给最具能效的产品主人，以表彰他们在提升产品能效方面所做出的杰出成就。

3、项目支持政策：

（1）联邦政府政策：

a：水、空气项目：政府鼓励用于对空气和水加热项目的投资，为企业设立了可再生能源应用项目计划，对于项目购买和安装费用，返回其中的25％，最高可达5万加元。

b：风力项目：为风力发电的赠款项目提供几个免税期。一些省份也正在讨论实施再生能源配额制和政府牵头组织风电场项目的招标采购，一些地方政府和商业用户自愿购买清洁能源。

c:生物项目：06年加政府宣布，计划到２０１２年，该国柴油燃料和取暖用油中的可再生生物柴油含量不得低于２％。这项计划是加拿大投资３．４５亿加元，促进生物质能研发项目的一部分。06年政府 向生物能源计划注资20亿美元。

d:建筑节能项目：加拿大节能办公室设立了现有建筑节能指导项目、商业建筑奖励项目、工业建筑节能奖励项目和联邦建筑行动计划等，对符合标准的建筑项目进行资金扶持、培训和设计服务等，为鼓励生物气体的利用和收集，05年政府预算计划该项目政策扩大到厌氧消化生产生物气体的设备（主要是甲烷）。07年政府还宣布在未来4年里投资2．3亿加元，用于开发清洁能源技术。在未来的４年内，用于环境领域的科研投入将增加到１５０亿加元。07年加政府宣布，计划在未来４年内拨款３亿加元，在建筑及工业等领域推广节能计划，提高能源利用效率。

08年加政府宣布，投入2.5亿加元进行碳捕捉和储存研究，以助减少温室气体排放。

e:新兴项目：鼓励除大规模水力和农产品给料生产乙醇燃料以外新兴可再生能源项目的发展。05年为提高扩大该项目注册的范围和进一步加快资本成本补贴，政府增加了对能源效率和再生能源领域投资，对某些投资的资金费用补贴由原来的30％提高到50％。新建的资金费用补贴仅适用于清洁能源的投资。

加政府宣布了“生态能源可再生发展计划”。未来四年政府计划投资14.8亿加元，发展为期十年的促进风能、生物质能、小型水利和海洋能激励计划。此外，政府还将投资3500万加元开展“生态能源可再生供热计划”，支持工业发展热水供应和空间供热的环保型供热技术。到2011年，政府还将和公共事业机构、能源服务公司、社团和其他组织合作，延续该计划，支持700座建筑中太阳能供暖和供热水装置的安装，开发项目来促进民用太阳能热水系统市场。之前，政府已经拨款3亿加元开展“生态能效计划”，促进更智能化的能源利用和减少污染物排放，估计还用2.2亿，支持房屋、建筑改造和工业过程处理。

（2）省级政府政策：

07年加安大略省宣布了一项能源计划--综合电力系统计划(ipsp)，该计划在2027年之前将为核电提供大约260亿加元的投资。该项能源计划由安省电力局（opa）提出，是最近十五年来该省规模最大的电力供应计划。政府计划借助此项计划在最短时间内逐步淘汰6434 mwe的煤电，并解决目前在役核电站服役期较长、逐步老化的问题。

加b.c.省07年公布了新能源计划，将依靠新科技、加强环保及修建新的水坝，从2016年开始，杜绝温室排放气体。新能源计划包括55项措施，其中主要包括：所有新电力项目将完全不再有温室气体排放；充分利用新能源和再生能源，包括水电、太阳能、风能、潮汐能、地热能、燃烧木屑和垃圾等清洁能源、2010年前制定及实施建筑物的新能源标准；到2016年全省电力供应将达到自给自足；新设2500万加元创新清洁能源基金，鼓励发展清洁能源和能效科技；使用燃烧石油和天然气期限在4年内减半，9年后完全杜绝。

4、金融机构对清洁能源支持形式

气候变化作为首要的关心问题已经使越来越多的金融实体、基金会和机构，为清洁能源技术的创新和出口提供支持。其中包括:

（1） 对政府的项目，如可行性研究、建议书的制作、经纪人业务、资料收集和管理提供财务帮助 。

（2） 建立投资基金，在试验项目或者在商业运用之前的阶段，提倡和促进应用新技术 。

（3） 国际公司向那些对环境质量以及自然资源可持续管理产生积极影响的公司提供私人投资。

（4）金融机构支持中小型企业 (制造工程师协会) 的创立、成长和发展。

四、加拿大清洁能源的研发机构及职能

加拿大的研究与发展工作有政府、企业、大学三个系统。三者的任务各有侧重、而又相互联系。

根据加统计局公布的统计：2004年研究部门的2/3工作人员从事研究与开发，大部分是自然科学的研究员,全国开展研究和发展（r＆d）的全职科技工作人员为199，000人，包括研究员、技术员和助理。其中研究员为125，330人，占63％。28％的科技人员在大学，7％的科技人员在联邦政府和地区部门从事科研工作。64％的科学家和工程师从事企业应用研究开发工作。

加联邦政府中与科技有关的部门有26个，负责各自业务范围内的研究与发展工作，分别隶属政府有关部门的研发机构和国家实验室约有200多个。其中，国家研究理事会（nrc）拥有3，000余名研究人员,23个研究所和技术中心，是联邦政府的主要研发力量, 主要从事基础和基础应用研究，以增进加拿大经济和社会发展，此外，还通过提供科技人力，试验设施及财政资助等来支持工业企业开发，采用新技术及培训人才，并负责技术推广和科技成果转移到工业和生产部门，出版刊物和交流科技情报。

加最大的联邦能源技术实验室主要从事开发节能、清洁、可替代和可再生的能源技术，以应对气候变化。

加高新技术主要集中在多伦多地区，蒙特利尔、渥太华的“北硅谷”和温哥华地区。其他城市也有零星分布。其中安大略省占加拿大所有研发人员的45％，魁北克省占整个加拿大研发人员的31％。 不列颠哥伦比亚省占10 ％，阿尔伯塔省占整个加拿大研发人员的7％。

五、目前加拿大清洁能源的主要产品或新技术

（一）产品：

1．风力发电机浆叶(每年出口达500万加元)，现正在开发一种高达2兆瓦的超大风力发电机浆叶的制造工艺。

2．太阳能墙板，适用于低温地区的常规墙面。其中厂房墙板的安装面积已达3．5万平方米，销售额达到700万加元。太阳能墙板还可用于农作物干燥。

3．光伏电池产品。

4．主动式太阳能，用于空气加热和采暖、农产品干燥、寒冷地区家用和商用水加热等。

5．生物废料的燃烧，包括纸浆及纸张残余物的燃烧、生物废料发电、焚化技术、木质素的分离和燃烧、在水泥窑中燃烧废旧轮胎的完整技术等。

6．生物废料的热化学转换，利用这种技术可以从木质纤维素残余物中提取能源和化工用生物油；可以将生物油和柴油混合成乳化液；可以从烹饪油中提取高16烷柴油；可以汽化城市垃圾等。由加拿大欧盟与美国等国联合开发的生物质常压超短裂解液化技术将低质量的生物质转化成高能量密度(18-25mj/kg)的液体燃料油，产量达80％，被认为是生物质能领域的重要技术突破。

7．生物废料的生物化学转换，利用这种技术可以从农作物中提取燃料乙醇，开发乙醇燃料汽车等。

8．从可再生能源中提取氢能，可以利用先进的碱水电解法提取氢气，开发聚合物电解液燃料电池、氢燃料站等。

9．小水电站，开发超低水头(小于5米)水力发电机等。

（二）技术：

1、加拿大空气污染控制技术

加企业对尾气控制、燃料转换和相应工艺技术的业务范围：

提供专用工程、咨询、实验室和分析服务方面得到国际认可的服务包括：采样与测试、环境影响评估、制定技术规范、工艺与工业流程再设计，以减少或避免空气污染。从事空气污染控制的企业在采矿、纸浆与造纸、制药和能源生产等行业拥有丰富经验。成套产品及服务，包括：空气调节设备、灰尘收集器和化学回收系统用以将有害气体转化为二氧化碳和水的催化转换器高科技尾气监控、评估与分析装置焚化炉与清洁器气味控制设备微粒过滤与排放控制运输。

近年来，加从事空气污染控制的企业年收入达6亿加元，服务和设备的出口额分别占收入的85％和41％。

加企业拥有三种空气污染控制设备专用技术和新技术：

a、减少工业废气技术:

气体和化学氧化系统废气脱硫技术、静电除尘器、高效清洁器、袋滤除尘器与过滤器氧化氮、氧化硫及挥发性有机混合物控制系统、碳吸收系统无氧生物反应器与化学回收系统采用再生燃料的工艺再设计、专业空气监控和排放建模燃料电池、电动车及混合电动车。

b、减少运输车辆尾气污染的新技术:

减少车辆尾气的催化转换器智能运输系统提高交通流量采用丙烷、天然气或甲醇等替代燃料的交通工具以光为能源的光电汽车、清洁、小型、更加高效的发动机。

c、世界一流室内空气质量技术:

高效灰尘收集抑制系统空气质量监控、分析与管理系统化学回收与通风系统、绝缘替代技术与产品。

加空气污染控制服务和产品的年出口额达 3亿多美元几乎占加环境产品出口额的三分之一。

空气污染控制技术出口：

1998至2002年，加控制污染控制技术的出口额以年均8.4％的速度增长。07年，这一技术在美国、德国、英国、日本、墨西哥和意大利等国的出口增长速度最快。这种快速增长势头反应出加拿大空气污染控制产品和服务具有较高的质量，可满足美国、欧洲及其他地区严格的工业标准和政府规定的要求。

2、 加拿大新兴技术：

加新兴技术，包括提高电力使用率，收集工业流程可重用资源产生的再生能源。组合转换系统更多地利用太阳能、风能和生物电力能源，减少对环境的负面影响。

3、加拿大节能技术：蒙特利尔的加拿大rolls－royce工业公司是设计制造世界先进水平的航空和航天工业用途燃气涡轮机制造商，国家技术伙伴计划（tpc）向该公司投入5.33亿加元研发符合加环保需求的发电机，通过改进燃烧和提高气轮输出性能减少气体排放。

4、对水质监控技术:政府支持水流域监控研究，国家创新基金（cfi）资助在不列颠哥伦比亚省建立了最先进的水质分析实验室，研究涉及有机物质吸收微量金属的方法，以降低水的毒性。还支持生物地球化学家j. curtis为首的研究人员跟踪研究该省由高地流入下游湖泊和水库沿途水体和水质的变化，研究自然生态系统对水质的影响。研究成果向政策制定者及其参与者提供更好了解人类活动对环境影响的科学信息，指导农牧业、林业开发和生产活动，为保护水源地和饮用水安全做出贡献。nrc水力学研究中心在环保监测以及系统模拟技术方面开展了大量研究工作。该技术可应用于防洪、监测水污染、泥沙搬运、水质、堤岸溃缺和原油泄漏等领域。

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