共同社评论，这在相当大程度上颠覆了前首相小泉纯一郎力推的邮政改革方案。

“巨人”倒走

邮政和金融事务担当大臣龟井静香当天在新闻发布会上公布方案要点。

龟井说，政府将持有日本邮政公司超过三分之一股份。这使政府对这家控股公司的重大事项拥有否决权。日本邮政公司则将在邮政储蓄银行和保险公司持股超过三分之一。

新方案虽保留控股公司、储蓄银行和保险公司今后公开上市计划，但仍与小泉版本的邮政民营化方案向左。小泉希望邮政金融部门到2017年完全摆脱政府掌控。

根据新方案，政府将整合控股公司、负责柜台接待服务的邮便局和负责邮件投递工作的日本邮便。储蓄银行和保险公司将成为整合后企业的子公司。

另外，邮政储蓄银行个人存款限额和邮政保险责任范围将分别从现行的1000万日元（约合11.1万美元）和1300万日元（14.4万美元），上调至2000万日元（22.2万美元）和2500万日元（27.8万美元）。

龟井说：“我们本着确保日本邮政公司在全国提高高效普遍服务的宗旨制订这一提案纲要。”

有益国债

共同社报道，政府打算下月向国会送交上述提案。内阁府副大臣大冢耕平24日在另一场合表示，国会可能于6月通过这一提案，企业重组预计在2012年4月前后展开。

路透社认为，日本政府保留对邮政金融体系部分控制权将在支持公共财政方面发挥潜在关键作用，因为日本邮政公司手持总额接近700万亿日元（7.8万亿美元）日本国债的大约三分之一。

日本政府公布邮政改革方案的消息当天刺激国债价格上涨。一些债券交易员解释，邮政储蓄银行放宽存款限额有助从其他银行分流存款，这些资金届时可用于投资国债。

英国巴克莱资本公司日本固定收益策略研究部负责人森田长太郎说：“新方案对期限较长的日本国债构成利好，因为邮政储蓄银行投资组合中的国债持仓据信将久于其他银行。邮政保险公司是保险商，预计将向较长期债券投资更多。”

影响待察

大冢说，一旦提案获国会通过，考虑到日本家庭平均储蓄额为1120万日元（12.4万美元），即刚刚超过个人存款上限，所以日本邮政资产不会急剧增加。

虽然日本中央银行过去十年间把利率保持在接近零的低位，但日本储户不愿冒险投资股市和外国资产。据路透社数字，日本家庭资产仅1％以外汇和外国证券形式持有。

龟井否认新方案故意组建一家巨型银行，从而定期购买日本国债。

大冢说，日本邮政将自主投资，但它短期内难以减持日本国债。

私有银行抱怨，新方案将不公平地给予日本邮政优势竞争地位，因为邮政储蓄银行不仅是日本最大银行，还享有政府担保。

日本邮政是日本最大金融机构，坐拥大约700万亿日元（7.8万亿美元）金融资产，超过法国国内生产总值。（卜晓明）

相关链接：日本邮政民营化

日本首相鸠山由纪夫已冻结小泉政府邮政民营化方案。龟井同样反对邮政民营化，主张加强金融市场监管。

邮政民营化是小泉经济结构改革计划核心内容。小泉希望借此削减政府财政支出、控制国债增长。

小泉计划把日本邮政公司一分为四，即邮政储蓄银行、保险公司、邮便局和日本邮便。

日本邮政公司民营化2007年10月1日开始，原计划2017年完成。它的邮政储蓄部门和保险部门原定最早2010年在股票交易所挂牌上市，到2017年实现民营。

支持者认为，民营化可使日本邮政公司的资金得到更有效、更灵活利用。批评者认为，民营化过程将成为腐败和裙带的温床。

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