今年年初，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。与中国一水之隔的日本，在这方面可以说是成功的典范。三网融合不仅为日本创造出大批充满朝气的it新兴产业，为日本国民带来极大生活便利，同时不知不觉中改变了他们的生活方式。因此，无论从哪个角度来看，三网融合都代表了历史发展的趋势。

回顾历史，日本推进三网融合大致分为两个阶段。

一是两网融合阶段，即电信和广电的融合。电信和广电属于两个不同的行业，但按日本法律，这两个行业属于有交叉性行业，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向发展。2001年1月13日，日本it战略总部召开第九次会议，专题讨论电信和广电的融合，提出关于卫星电视和闭路电视采取硬件软分离的制度，电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。会议首次提出，对于因特网的内容，电信和广电事业可相互利用。三网融合自此初见端倪。

第二阶段是三网融合阶段。随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实，电视借助因特网和光纤通信设备服务领域更加广泛。

2003年5月，日本it战略总部提出官民并举，共同努力，把日本建成网络无所不在的社会，无论何时何地都可自由利用网络。医疗实行在线化、普及电子商务、电子政务，网络无所不在体现在人们的衣食住行各个方面。建设网络无所不在的社会目的有两个，一是利用网络活跃经济；二是利用网络建成让国民感到充满活力、健康、安心和便利的社会，提高人们的生活质量。

2003年，日本在东京都圈、关西地区和中部地区开始播放数字电视，2006年全国各地均可收到数字电视，到2011年7月，日本模拟电视播放全部中止。随着电视领域数字化，广电与因特网和电信融合也更紧密。

在日本进行三网融合的过程中，政府发挥了巨大的引导作用，相关企业积极介入并努力消除芥蒂，再加上日本国民广泛参与，产生了巨大的经济价值和社会效应。政府提高了效率，企业获得了利润，百姓得到了实惠，这对刚刚起步的中国来说，具有一定借鉴意义。

目前，三网融合在日本已发展到相当高的水平。到2008年年底，日本因特网利用人数为9091万人，比上一年增加280万，占总人口的73.5％，其中利用手机上网者为7506万人，比上一年增加219万，电脑和手机并用上网者为6196万人。在日本，人们还可利用手机通过因特网平台享受到电视服务。nhk电视台、富士电视台等近几年均开辟手机频道。当然，利用电视机也可以上网，电视机不仅可以收看电视，还可以通过网络接受各种服务。

根据2001年6月实施的《电信业务利用放送法》，日本电信商纷纷参与tv服务，目前提供电视服务的电信公司已达21家。在这当中，日本第一大通信公司ntt的“光tv”最为成功。日本电信公司从事电视播放，大致有两个方式，一是利用已有的通信线路，二是利用因特网。第二种方式无疑是三网融合的具体体现。

据日本媒体报道，nttdocomo4月1日推出智能手机xperia，kddiau宣布6月推出iso1和iso2两种智能手机，softbank也在6月推出智能手机iphone3gs。这三家最大移动通信公司推出的几款手机，除通话外，5英吋的彩色显示屏可显示触摸式键盘，搭载各种电脑基本软件，和电脑功能差不多，还可接收nkh电视台的数字电视。值得称道的是，其价钱并不贵，均在5万日元左右，属于普通日本人正常消费范围，标志着三网融合进入了一个新阶段。

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