新华网武汉3月8日电(记者侯文坤)“实现‘碳达峰、碳中和’，事关国家经济社会发展全局和长期战略，建议出台国家行动方案推动目标早日实现。”全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言建议，统筹好发展与安全、政府与市场、保供与节能、成本与价格等多重因素，研究制定政府主导、政策引导、市场调节、企业率先、全社会共同参与的“碳达峰、碳中和”国家行动方案。

“我国尚处于工业化阶段，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系。必须探索一条经济持续稳定增长情况下，既能保障能源电力安全可靠供应，又能实现减排的务实路径。”陈修言说，欧盟等发达经济体二氧化碳排放已经达峰，从碳达峰到碳中和有50到70年的过渡期;我国二氧化碳排放量占全球的30%左右，从碳达峰到碳中和仅有30年时间。化石能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%，减排任务重。能源消费达峰后，随着电气化水平提高，电力需求仍将持续增长。我国实现碳中和时间紧任务重，能源电力领域必须付出更多更大努力。

陈修言表示，实现“碳达峰、碳中和”，是一项复杂艰巨的系统工程，关键在于推动能源清洁低碳安全高效利用，在能源供给侧构建多元化清洁能源供应体系，在能源消费侧全面推进电气化和节能提效，必须加快全国碳市场建设，将电能价格与碳排放成本有机结合，积极支持低碳技术创新，鼓励各类资本进入低碳技术研发领域。

他建议，出台促进双碳目标实现国家行动方案，明确“碳达峰”峰值、“碳达峰”、“碳中和”实施路径、时间表和路线图。将主要指标分解到各行业、各地区，结合经济发展需求和承受能力，提出重点行业、重点地区梯次达峰方案，以及加快清洁能源发展、推动产业升级、促进能效提升等各方面举措，推动全社会节能提效，形成绿色生产生活方式。同时，重点控制化石能源消费，制定需求侧响应政策措施;加快全国统一电力市场建设，健全能源电力价格形成和成本疏导机制，充分发挥大电网资源优化配置平台作用，大力发展清洁能源;清洁高效发展煤电，优化煤电功能定位，发挥煤电托底保障和调节作用;推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发，加快二氧化碳资源再利用。(完)

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