12月26日，虚拟运营商迎来了1周岁生日。在短短一年多时间里，42家来自不同行业的民企获得虚拟运营商“入场券”。

然而，虚拟运营商的发展却不尽如人意:仅仅巴士在线、蜗牛移动等数家企业全面放号，发展了数万至几十万不等的用户,而部分较早拿到牌照的企业却迟迟没有动 静。据了解，目前共有20家企业公开放号。由于目前企业拿到的是试点批文，只有完成相关考核，才能拿到正式牌照。虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表 示，2015年市场将迎来爆发期，同时也是一个洗牌期，完不成目标或者中途出现违规的企业将被淘汰。

用户已超180万 发展冷热不均

工信部12月18日发放了第五批移动通信转售业务试点批文，虚拟运营商发牌正式结束。

在 首批获得虚拟运营商试点牌照的企业中，巴士在线今年1月份就推出了虚拟运营商官网，并以“中麦通信” 为移动通信业务品牌。目前，中麦通信的业务已经在21个城市运营， “清新卡”用户数接近5万，其中使用“10020流量银行”的用户量超出预期的10%。据了解，中麦通信的用户集中在北上广地区。

“价格手段下的放号经营并不能彻底解决用户使用动力的问题，我们率先推出了 流量银行 业务。”巴士在线公关部相关负责人说，让用户通过流量经营自我实现流量增值变现，继而实现彻底的免费通信。

苏州蜗牛移动在今年1月份获得虚拟运营商牌照后，很快就在5月份正式放号。“目前在网用户在50万左右，覆盖群体除了游戏用户，还有各个年龄段人群在使 用。”蜗牛移动相关负责人说，从目前所有正式放号的虚拟运营商来看，他们的用户数量最多。因为所有号码均为全国无漫游，使用地域并无限制，蜗牛移动已经在 全国16个省份34个地市运营。

目前，蜗牛移动推出了三个产品线，包括免卡、游戏手机、免商店。在免卡方面，通过类似全国语音免费、流量语音互转、消费互送等举措来吸引用户。虽然与基础运营商相比，蜗牛移动拿到的批发价并无优势，但前期不过多看重利润，对用户的折扣比较大。

在踌躇满志的市场先行者和新进场者之间，部分拿到牌照的企业仍然按兵不动。“还在处理内部事情，正在做相关的准备。”一家拿到虚拟运营商牌照的企业相关负责 人董经理说，产品尚未做出来，到目前为止还没有正式放号。一方面，资源整合以及系统对接、调试需要时间。另一方面，公司内部在拆分、重组。因此，尽管拖了 很长时间，这家企业仍然在市场上没有动静。

中国信息通信研究院的数据显示，虚拟运营商用户数超过了180万。在虚拟运营商产业联盟秘书长邹 学勇看来，这个数字还是蛮理想的，毕竟企业刚开始做，缺乏经验。虚拟运营商客户群体分为三大部分，以通信行业从业者、喜欢170号段的手机号码发烧友以及 低资费人群为主。不过，在42家获得牌照的企业之中，仅有20家公开放号。至于全面放号的企业，只有苏宁、阿里巴巴、京东商城、国美、巴士在线、蜗牛移动 等寥寥数家。剩下的试点企业则仍处于内部测试阶段。

牌照到手 却为何迟迟不开展业务?

在董经理看来，虽然虚拟 运营商牌照已经发放，但后续工作未做好，让不少虚拟运营商处于观望境地。首当其冲的是市场接受度不高，不少用户的170号码无法接收部分网站下发的验证码 和短消息，目前这个问题还未彻底解决。计费系统不够灵活，不能对接企业的创新业务。董经理担心，如果不解决这些问题，就把产品推向市场的话，不会被用户认 可。

尽管如此，董经理所在的公司已经投入了几千万元用于做虚拟运营商。“用户做不上去的话，前几年肯定是亏损。”董经理说，何时能盈利或者 甚至被市场淘汰，做了几年之后才能看到。在开局不顺的情况下，他希望有一个好的结局。在盈利模式上，该公司在逐步探索，初步把目标锁定在移动互联网。 2015年，公司将会正式放号，推出的产品既结合了自身业务，又有所创新。对于如何处理与基础运营商的竞合关系，董经理表示，公司将注重差异化，把细分市 场做深、做透，不打价格战。

作为一家新媒体公司，巴士空间公关部相关负责人表示，虚拟运营商作为新兴的行业，还存在着很多问题和困难。目前 来看，业务开展过程中最大的困难，就是关于业务模式的构建：如何做到与传统运营商差异化、特色化;选择何种模式让现有的业务、产品更好的落地，并吸引用 户。同时，从模式深入到具体的业务，巴士空间也在仔细研究如何由面向广告主的广告业务经营，更好地向以营销、服务为主的移动通信业务转变。

“现在语音、短彩等基础通信服务arpu值持续走低，必须将流量与互联网产品结合在一起，更好地提供服务以满足用户需求。” 巴士空间公关部相关负责人说，公司一直在努力攻克运行过程中出现的困难。

蜗牛移动也面临同样的困境。第一年投入成本比较大，不仅有人力成本，而且还有技术成本、硬性成本、隐形成本。“盈利模式目前稍有起步，但仍旧属于寻找更大盈利模式过程之中。”蜗牛移动相关负责人说，未来将凭借创新积极开发出更好的产品来占领市场。

对此，中国信息通信研究院规划所市场经营研究部主任许立东表示，个别很早拿到牌照的企业，至今业务还没有开展，一个重要原因是在探索商业模式上花了很多时间。

2015，是爆发期同时也是洗牌期

对于这一整年的发展，虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇并不避讳“雷声大雨点小”的市场格局。“企业都在做，进度快慢不一。”邹学勇说，这与牌照分批发放有一 定关系。“批零倒挂”的现实让虚拟运营商处于“发展一个用户，赔一个”的尴尬境地，也是其面临的主要挑战。“虚拟运营商本质是通信，需要量的积累，两年内 盈利有难度。”邹学勇表示，即使做的规模再小，企业前期至少要投入2000万元，他预计，只有用户数达到100万、人均消费在每月40元以上，企业才能实 现盈亏平衡。尽管虚拟运营商发展模式多样化，但盈利还是靠业务增值和服务来创收，未来通信将会走向免费。

目前企业拿到的只是试点批文，并不是正式牌照,按照工信部规定，试点截止日期是2015年12月31日。明年市场将迎来爆发期，同时也 是一个洗牌期。每家企业在获得牌照时，承诺发展用户数最低在几十万，高的则达到上百万。邹学勇直言，未能完成目标或者中途出现违规的企业将会出局。

在新的一年，邹学勇表示，从战略层面来讲，不少大企业只知道这个牌照很重要，并不知道如何去做;在具体的市场政策上，应当做小众用户，而非大众用户。邹学勇 认为，吸引大众用户靠的是价格，小众用户则是价值，很多企业尚未意识到这一点。此外，虚拟运营商跨界模式创新力度不够，不能只为自身主营业务服务，还要开 放给其他行业，为他们提供增值和创新。

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