《经济参考报》记者从国家中医药管理局网站了解到，国家中医药管理局、粤港澳大湾区建设领导小组办公室和广东省人民政府日前联合发布《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》(以下简称“建设方案”)，提出构建粤港澳中医药共商共建共享体制机制，加快形成中医药高地建设新格局，为深入推进中医药高质量发展、助力粤港澳大湾区建设作出积极贡献。

建设方案的主要任务旨在打造五大高地，即医疗、创新、人才、产业、国际化高地等五方面内容。业内人士认为，这将对我国中医药事业发展起到积极的引领示范作用。有专家指出，这次建设方案所展示的宏伟蓝图，将使古老的中医学焕发出新的青春，使中医为全世界人民的卫生健康事业做出更多、更大、更新的贡献。

分阶段实现发展目标

建设方案分两个阶段提出未来五年的发展目标。到2022年，粤港澳大湾区中医药合作体系基本确立，共商共建共享体制机制运行顺畅，建成一批覆盖大湾区的高水平中医医院、中医优势专科和国家区域中医医疗中心，建设一批优势特色突出、具有较强服务功能的中医药人才培养基地，打造一批国际水平的中医药科技创新平台，形成一批可复制可推广的重大科研创新成果，推动一批岭南中药知名品牌进入国际市场。到2025年，粤港澳大湾区中医药高地发展体制机制更加成熟，成为中医药特色服务引领者、中医药教育改革先行者、中医药科技创新示范者、中医药事业和产业高质量发展推动者，实现综合实力和国际竞争力大幅提升，对全国中医药传承创新发展的辐射带动和引领作用日益增强，对粤港澳大湾区建设的贡献度日益彰显。

在粤港澳大湾区中医药高地建设的原则上，方案提出四方面的要求，一是立足禀赋，服务大局。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足粤港澳三地资源禀赋和发展基础，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，大力发展中医药新技术、新产业、新业态、新模式，打造中医药发展高地，为港澳长远发展注入新动力，支持港澳融入国家发展大局。

二是传承精华，守正创新。遵循中医药发展规律，挖掘中医药宝库中的精华，推动产学研用一体化，加快推进中医药现代化、产业化、国际化，丰富合作内涵，拓展合作空间，着力固根基、扬优势、补短板，为助力健康中国和粤港澳大湾区建设贡献力量。

三是先行先试，示范引领。率先在中医药传承创新发展的重要领域和关键环节大胆创新，深入推进规则衔接、制度衔接，充分挖掘创新潜力，加快提升粤港澳大湾区中医药高地综合实力和竞争力，打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的创新典范，为全国构建中医药高质量发展体制机制积累经验，为推动中医药海外发展提供示范。

四是共享发展，服务民生。坚持以人民为中心的发展理念，瞄准世界科技和产业发展前沿，将中医药多重价值和优势融入粤港澳大湾区建设，完善中西医结合医疗模式，加快中医药创新要素聚集，推动中医药事业和产业高质量发展，为粤港澳大湾区居民提供全方位、全生命周期的中医药服务，让中医药发展成果更多惠及大湾区居民。

创新和人才建设成为重点内容

业内人士认为，此次出台的建设方案中，特别强调对中医药的创新和人才建设。在上述两个阶段的发展目标中，都明确提出要以创新的方式发展中医药事业。既要求打造一批国际水平的中医药科技创新平台、打造中医药科技创新示范，又要实现对全国中医药传承创新发展的辐射带动和引领作用。

具体到创新任务方面，建设方案明确要求设立粤港澳大湾区中医药科技研发专项，推进粤港澳大湾区中医药大科学计划，研究谋划中医药领域国家技术创新中心、国家工程研究中心，围绕中医药重大科学问题，建立多学科融合的科研平台。支持粤港澳中医药院校和科研机构开展中医药基础理论、中药作用机制研究和方法研究，深入推进中医药防治重大、疑难、罕见疾病和新发突发传染病等临床科学研究，着力解决一批制约中医药优势发挥和循证医学深入发展的瓶颈问题。在重大疑难疾病防治、中药质量控制、关键技术装备研发等领域开展联合研究，形成一批创新成果，对全国中医药传承创新发展形成示范引领。建立中医药科研成果转化基地，打造中医药关键技术、产品研发、成果转化和应用平台。加强中医药知识产权保护和运用，完善中医药科技成果转化与评价机制。支持完善地方饮片炮制规范，推动广东省中药全产业链质量标准体系建设，促进医疗机构中药饮片调配的标准化和现代化。支持粤港澳企业与医疗机构合作开展古代经典名方中药复方制剂的研究开发和临床应用。

湖南中医药大学教授、医史文化学者、知名中医临床专家彭坚认为，我国在医疗卫生保健方面，具有全世界其他国家所不具备的优势，即我们不仅有现代西医，而且有古老的中医，中医学有着几千年没有间断的历史，积累了极其丰富的养生保健和疾病治疗的经验，有着完全不同于西医的独到的方法论，中医曾经为中华民族的繁荣发展做出了不可磨灭的贡献，至今仍然深受全国老百姓的欢迎，是我国医疗保障体系重要的一环。“西医强大，中医伟大”，在这次新冠肺炎疫情的防治方面，中医的出色表现，让全国人民耳目一新，深受鼓舞。同时，古老的中医也应该与时俱进，守正创新。

而在人才建设方面，建设方案提出打造人才高地。制定集聚国际高端人才的政策措施，建立院士、国医大师、全国名中医、全国名老中医药专家传承工作室、工作站，吸引海内外中医药高水平专家以及复合型人才汇聚到粤港澳大湾区。依托粤港澳三地知名中医药院校，建立中医药人才协同培养机制，联合培养一批高水平中医临床人才、多学科交叉的创新型领军人才以及国际化复合型人才。深化粤港澳大湾区中医药院校教育改革，构建符合中医药学科知识规律的院校教育课程和教学体系。支持中国中医科学院在粤港澳大湾区建设大学分院，成立粤港澳大湾区国际针灸培训中心。允许港澳符合资格的中医药人员参与国医大师、全国名中医评选及岐黄学者、青年岐黄学者等人才培养项目，融入中医药学术思想继承和创新发展格局。在粤港澳大湾区建设中医药培训基地，为港澳培养一批传承名老中医专家学术思想及临床技术专长、具备在医院环境中进行中医临床诊治能力的骨干人才。充分发挥港澳中医药专业社团优势，支持中医药专业技术交流与人才培养。

业界看好示范引领作用

国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红指出，建设方案的发布是贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神的重要举措，将有力推动港澳融入国家发展大局，有力提升大湾区健康水平、推进繁荣发展，有力促进中医药传承创新、更好走向世界。

广东省人民政府省长马兴瑞表示，广东将切实扛起责任，加强与港澳合作，共同抓好建设方案落地实施。

而在具体政策支持方面，建设方案明确，支持将粤港澳大湾区中医药高地建设纳入粤港澳大湾区建设领导小组的重要议事协调范畴，聚焦粤港澳三地在中医药法律法规、行政管理和体制机制上存在的差异，积极探索破解中医从业人员执业、中药产品互通等方面存在的障碍，制定扶持政策，实施优惠措施，为打造粤港澳大湾区中医药高地提供政策保障，加速优质中医药资源在粤港澳大湾区流动。鼓励深圳研究提出在中国特色社会主义先行示范区下推动中医药发展的新举措。此外，建设方案也对落实主体责任、推进组织实施等方面做了相关规定。

彭坚表示，这次粤港澳大湾区中医药高地建设方案所展示的宏伟蓝图，将使古老的中医学焕发出新的青春，使中医能够在不远的将来，不仅为中国人民，也为全世界人民的卫生健康事业做出更多、更大、更新的贡献。(来源： 经济参考报记者 曾德金)

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