编制‘十四五’规划时要把提高城乡居民收入水平放在更加重要的位置，缩小一次分配中不同群体的收入差距，千方百计让老百姓的‘钱袋子’鼓起来。”在9月24日召开的省政协十二届第十一次常委会议上，省政协提案委员会、中共界别联合提出建议。

委员们认为，深入贯彻落实中央提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略决策，四川省在“十四五”期间应更加重视消费对经济发展的基础性作用，做大消费拉动力，做强消费主引擎。

在新发展格局下促进消费，四川有基础也有条件。统计显示，2019年四川省居民人均可支配收入2.47万元，比全国平均低0.6万元，位于全国第18位，居民消费能力提升空间很大。要怎样做，才能真正调动百姓主动消费的积极性?

对此，委员们给出四条建议：深入推进收入分配制度改革，让百姓“有钱消费”;优化落实带薪休假制度，让百姓“有闲”消费;加强社会保障，让百姓“敢于消费”;完善消费维权制度，让百姓“放心消费”。

“老百姓的‘钱袋子’不鼓，购买力不强，促进消费增长就难见成效。”委员们建议，“十四五”规划编制要明确城乡居民年度收入增长目标，提高消费预期。在制定工资增长收入政策体系中，缩小一次分配中不同群体的收入差距，加快改革事业单位工资总额管理制度，深化国企工资改革，建立公务员工资水平调查比较制度，扩大科研人员收入分配自主权，扩大中等收入群体。要深化农村土地和集体产权制度改革，增加农村居民经营性、财产性收入。同时，探索建立低收入群体基本生活现金补助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式，完善最低工资增长机制，提高低收入群体收入。

“带薪休假可以有效弥补‘黄金周’集中放假制度时间方式上的不足，充分发掘释放消费潜力。优化落实带薪休假制度，有利于四川省假日经济长期繁荣。”省政协提案委员会主任邹吉祥建议，探索试行每周休2.5天或隔周休3天的轮休制度，同时对企业落实带薪休假制度进行刚性约束和优惠政策补偿。

省政协常委陆华建议，在编制住房、养老、教育、医疗等“十四五”专项规划时，注重完善多层次的社会保障制度、公共服务制度、医疗保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，消除居民消费的后顾之忧，激发多元消费需求。“同时，应在城镇化中着重考虑外来务工人员安居保障问题，让他们真正融入城市生活，释放消费潜力。”

委员们还建议，在“十四五”期间建立政府、消费者、企业和中介机构参与的消费共治体系，比如借鉴网购平台评价方式，完善消费者满意度测评体系，实行评价信息公开，着力营造让老百姓放心、舒心的消费环境。(四川日报记者 陈婷)

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